一、施工定额的概念

施工定额是直接用于施工管理中的定额，它是在正常的施工条件下，以施工过程为标定对象而规定的完成单位合格产品所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。

施工定额由劳动定额、机械消耗定额和材料消耗定额三个相对独立的部分组成。为了适应组织施工生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是建筑工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是建筑工程定额中的基础性定额。在预算定额的编制过程中，施工定额的劳动、机械、材料消耗数量标准，是计算预算定额中劳动、机械、材料消耗数量标准的重要依据。

二、施工定额的作用

施工定额的作用主要表现在合理组织施工生产和按劳分配两个方面。认真执行施工定额，正确发挥施工定额在施工管理中的作用，对促进企业的发展有着重要的意义。其作用具体表现在以下几个方面：

（1）施工定额是衡量工人劳动生产率的主要标准。

（2）施工定额是施工企业编制施工组织设计和施工作业计划的依据。

（3）施工定额是编制施工预算的主要依据。

（4）施工定额是施工队向班组签发施工任务单和限额领料的基本依据。

（5）施工定额是编制预算定额和单位估价表的基础。

（6）施工定额是加强企业成本核算和实现施工投标承包制的基础。

三、施工定额的编制

1.编制原则

（1）施工定额应为平均先进水平。定额水平是指规定消耗在单位建筑产品上人工、材料和机械台班数量的多少。消耗量越多，说明定额水平越低。所谓平均先进水平，就是在正常条件下，多数工人和多数施工企业经过努力能够达到和超过的水平。它低于先进水平，略高于平均水平。定额水平既要反映先进性，反映已经成熟并得到推广的先进技术和先进经验，又要从实际出发，认真分析各种有利和不利因素，做到合理可行。

（2）施工定额的内容和形式要简明适用。施工定额的内容和形式要方便于定额的贯彻和执行，要有多方面的适应性。既要满足组织施工生产和计算工人劳动报酬等不同用途的需要，又要简单明了，容易为工人所掌握。要做到定额项目设置齐全、项目划分合理、定额步距要适当。

所谓定额步距，是指同类一组定额相互之间的间隔。如砌筑砖墙的一组定额，其步距可以按砖墙厚度分0.25砖墙、0.5砖墙、0.75砖墙、1砖墙、1.5砖墙、2砖墙等。这样步距就保持在0.25～0.5墙厚之间。

为了使定额项目划分和步距合理，对于主要工种、常用的工程项目，定额要划分细些、步距小一些，对于不常用的、次要项目，定额可划分粗一些、步距大一些。

施工定额的文字说明、注释等，要清楚、简练、易懂，计算方法力求简化，名词术语、计量单位的选择，应符合国家标准及通用的原则使其能正确地反映人工与材料的消耗量标准。定额手册中章、节的编排，尽可能同施工过程一致，做到便于组织施工、计算工程量，便于施工企业的使用。

（3）贯彻专业人员与群众相结合，并以专业人员为主的原则。施工定额编制工作量大，工作周期长，编制工作本身又具有很强的技术性和政策性。因此，不但要有专门的机构和专业人员组织把握方针政策，做经常性的积累资料和管理工作，还要有工人群众的配合。因为工人是施工定额的直接执行者，他们熟悉施工过程，了解实际消耗水平，清楚定额在执行过程中的情况和存在的问题。

2.施工定额的编制依据

（1）现行的全国建筑安装工程统一劳动定额、建筑材料消耗定额。(www.daowen.com)

（2）现行的国家建筑安装工程施工验收规范、工程质量检查评定标准、技术安全操作规程等资料。

（3）有关的建筑安装工程历史资料及定额测定资料。

（4）建筑安装工人技术等级资料。

（5）有关建筑安装工程标准图。

3.编制方法

施工定额的编制方法，目前全国尚无统一规定，都是各地区（企业）根据需要自己组织编制的。但总的归纳起来，施工定额有两种编制方法：一是实物法，即施工定额由劳动消耗定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额三部分消耗量组成（劳动消耗定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额的编制详见本章第二节）。二是实物单价法，即由劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班定额的消耗数量，分别乘以相应单价并汇总得出单位总价，称为施工定额单价表。

目前，施工定额中的劳动定额部分，是以全国建筑安装工程统一劳动定额为依据的，实行统一领导、分级管理的办法。材料消耗定额和机械台班消耗定额则由各地区（企业）根据需要自行编制和管理。

（1）定额的册、章、节的编制：

施工定额册、章、节的编排主要是依据劳动定额编排的。故其册、章、节的编排与现行全国统一劳动定额相似。现以北京市建筑工程局1982年编制的《建筑安装工程施工定额》土建工程部分为例，叙述如下：

土建工程施工定额分为十三册：包括材料运输及材料加工、人力土方工程、架子工程、砖石工程、抹灰工程、手工木作工程、模板工程、钢筋工程、混凝土及钢筋混凝土工程、防水工程、油漆玻璃工程、金属制品制作及安装工程、暂设工程等。各分册按不同分部和不同生产工艺划分为若干章。例如第六册手工木作工程，分为门窗工程、屋盖工程、楼地面、间隔墙、天棚、室内木装修及其他三章。

每一章按构件的不同类别和材料以及施工操作方法的不同，又划分为若干节。例如手工木作工程分册的屋盖工程一章内，划分为屋架制作安装、屋面木基层及石棉瓦屋面共两节。

各节内又设若干定额项目（或称定额子目）。

（2）定额项目的划分：

1）施工定额项目按构件的类型及形、体划分。如混凝土及钢筋混凝土构件模板工程，由于构件类型的不同，其表面形状及体积也就不同。模板的支模方式及材料消耗量也不相同。例如现浇钢筋混凝土基础工程，按带形基础、满堂红基础、独立基础、杯形基础、桩承台等分别列项。而且，满堂红基础按箱式和无梁式、独立基础按2m3以内，5m3以内，5m3以外又分别列项，……。

2）施工定额按建筑材料的品种和规格划分。建筑材料的品种和规格的不同，对于劳动量影响很大。如镶贴块料面层项目，按缸砖、马赛克、瓷砖、预制水磨石等不同材料划分。

3）按不同的构造作法和质量要求划分。不同的构造做法和质量要求，对单位产品的工时消耗、材料消耗有很大的差别。例如砌砖墙按双面清水、单面清水、混水内墙、混水外墙、空斗墙、花式墙等分别列项，并在此基础上还按0.5砖、0.75砖、1砖、1.5砖、2砖以上等不同墙厚又分别列项。

4）按工作高度划分。施工的操作高度对工时影响很大。例如管道脚手架项目，按管道高在5m、8m、12m、16m、20m、24m、28m以内等分别列项。

5）按操作的难易程度划分。施工操作的难易程度对工时影响很大。例如人工挖土，按土壤的类别分为一类、二类、三类、四类土分别列项。

（3）选择定额项目的计量单位。定额项目计量单位要能够最确切地反映工日、材料以及建筑产品的数量，便于工人掌握，一般尽可能同建筑产品的计量单位一致。例如砌砖工程项目的计量单位，就要同砌体的计量单位一致，即按m3计。又如，墙面抹灰工程项目的计量单位，就要同抹灰墙的计量单位一致，即按m2计。