一、我国建筑工程定额的发展概况

新中国成立以来，为适应国民经济发展的需要，党和政府对建立和加强各种定额的管理工作十分重视，就我国建筑工程劳动定额而言，它是随着国民经济的恢复和发展而建立起来的。并结合我国工程建设的实际情况，在各个时期制定和实行了统一劳动定额。它的发展过程，是从无到有、从不健全到逐步健全的过程，在管理体制上，经历了从分散到集中，从集中到分散，又从分散到集中统一领导与分级管理相结合的过程。

早在1955年，劳动部和建筑工程部就联合编制了《全国统一建筑安装工程劳动定额》，这是我国建筑业第一次编制的全国统一劳动定额。1962年、1966年建筑工程部先后两次修订并颁发了《全国建筑安装统一劳动定额》。这一时期是定额管理工作比较健全的时期，由于集中统一领导，执行定额认真，同时广泛开展技术测定，定额的深度、广度都有发展，当时对组织施工、改善劳动组织、降低工程成本、提高劳动生产率起到了有力的促进作用。

在十年浩劫中，行之有效的定额管理制度遭到了严重破坏，定额管理制度被取消，造成劳动无定额、核算无标准、效率无考核，施工企业出现严重亏损，给我国建筑业造成了不可弥补的损失。

党的十一届三中全会以来，随着全党工作重点的转移，工程定额在建筑业的作用逐步得到恢复和发展，国家建工总局为恢复和加强定额工作，1979年编制并颁发了《建筑安装工作统一劳动定额》，之后，各省、直辖市、自治区相继设立了定额管理机构，企业配备了定额人员，并在此基础上编制了本地区的《建筑工程施工定额》，使定额管理工作进一步适应各地区生产发展的需要。调动了广大建筑工人的生产积极性，对提高劳动生产率起到了明显的促进作用。为适应建筑业的发展和施工中不断涌现的新结构、新技术、新材料的需要，城乡建设环境保护部于1985年编制并颁发了《全国建筑安装工程统一劳动定额》。

随着工程预算制度的建立和发展，工程预算定额也相应产生并不断发展。1955年建筑工程部编制了《全国统一建筑工程预算定额》，1957年国家建委在此基础上进行修订并颁发了全国统一的《建筑工程预算定额》；之后，国家建委通知将建筑工程预算编制和管理工作，下放到省、直辖市、自治区。各省、市、自治区于以后几年间先后组织编制了本地区的建筑安装工程预算定额，1981年国家建委组织编制了《建筑工程预算定额》（修改稿）。各省、市、自治区在此基础上于1984年、1985年先后编制了适合本地区的建筑安装工程预算定额，预算定额是预算制度的产物，它为各地区建筑产品价格的确定提供了重要依据。

从以上定额的发展情况来看，新中国成立以来的定额工作，是在党和政府的领导下，由有关部委规定了一系列有关定额的方针政策，并在广大职工积极努力配合下，才迅速发展起来的。同时也看到，新中国定额工作的开展并不是一帆风顺的，既有经验也有教训。事实说明，只要按客观经济规律办事，正确发挥定额作用，劳动生产率才能提高，才有经济效益可言。反之，劳动生产率明显下降，经济效益就差。因此，实行科学的定额管理，充分认识定额在现代科学管理中的重要地位和作用，是社会主义生产发展的客观要求。

二、定额的概念

在工程施工中，为了完成某合格产品，就要消耗一定数量的人工、材料、机械台班及资金。

建筑工程定额，是指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械台班的数量标准，正常的施工条件，是指在生产过程中，按生产工艺和施工验收规范操作，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料储备合理，在上述条件下，对完成一定计量单位的产品进行定员（定工日）、定质量、定数量，同时规定了各分项工程中的工作内容和安全要求等。这种量的规定，反映出完成建筑工程中的某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。例如，砌1m3砖内墙规定消耗（摘自某地区预算定额）：

人工 1.45工日

材料：机砖 510块

25号水泥砂浆 0.26m3

机械：2～6t塔吊 0.052台班

预算价值 51.5元/m3(www.daowen.com)

定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同用途和适用范围，由国家规定的机构按照一定程序编制的。并按照规定的程序审批和颁发执行。在建筑工程中实行定额管理的目的，是为了在施工中力求最少的人力、物力和资金消耗量，生产出更多、更好的合格产品，取得最好的经济效益。

三、定额的分类

定额是一个综合概念，是工程中生产消耗性定额的总称。它包括的种类很多。为了对工程定额从概念上有一个全面的了解。按其内容、形式、用途和使用要求，可大致分为以下几类：

（1）按生产要素分类。可分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额。

（2）按用途分类。可分为施工定额、预算定额、概算定额及概算指标等。

（3）按费用性质分类。可分为直接费定额、间接费定额等。

（4）按主编单位和执行范围分类。可分为全国统一定额、主管部定额、地方统一定额及企业定额。

工程通常包括一般土建工程、构筑物工程、电气照明工程、卫生技术（水暖通风）工程及工业管道工程等，都在建筑工程定额的总范围之内。因此，建筑工程定额在整个工程定额中是一种非常重要的定额，在定额管理中占有突出的位置。

设备安装工程一般包括机械设备安装工程和电气设备安装工程。

建筑工程和设备安装工程在施工工艺及施工方法上虽然有较大的差别。但它们又同是某项工程的两个组成部分。从这个意义上来讲，通常把建筑工程和安装工程作为一个统一的施工过程来看待，即建筑安装工程。所以，在工程定额中把建筑工程定额和安装工程定额合在一起，称为建筑安装工程定额。

定额分类详见图1-1。

图1-1 工程定额分类