（一）现代企业制度的基本含义及特征

1.什么是企业制度　企业制度是关于企业组织、运营、管理等一系列的行为规范。它包括三个方面的内容：一是企业的资产生成制度，它规定了企业生产要素的资金性质和形成方式，这是建立其他制度的前提；二是企业权益组织制度，它明确了企业的权益构成、企业的权益所有者以及权益分配的原则和方法；三是企业的经营管理制度，它规定了企业管理机制和组织构成，谁来负责企业的经营管理，如何开展企业的经营管理活动等内容。因此，企业制度是保证企业生产经营活动正常进行的企业组织、秩序，相互关系、分配关系的综合体现。

2.现代企业制度的含义　现代企业制度是指符合社会化大生产特点，适应市场经济体制需要，体现企业成为独立法人实体和市场竞争主体的要求，在国家各种特定法规的规范约束下，企业具有独立的财产权利和责任的一种制度。现代企业制度是以完善的法人财产权利为基础，以有限责任为核心，以公司制为基本形式，以法人治理结构为保证的企业制度。它是现代市场经济企业的组建、管理、运营的规范制度形式，是市场经济发展最佳选择，是适应现代化大生产要求的企业制度，是我国企业能够成为市场经济主体、走向现代化、国际化的企业制度。

3.现代企业制度的基本特征

（1）产权清晰。产权清晰，就是要明确企业的出资人与企业组织的基本财产关系。现代企业制度下，所有者与企业的关系是出资人与企业法人的关系，也即股东与公司的关系。其产权清晰主要表现在，有效地实现了出资者所有权与企业法人财产权的分离。

（2）权责明确。是指企业股东所有者权益与企业法人财产之间，其职责权限的边界非常清楚。在现代企业中，出资者与企业承担的责任是一种有限责任，即在企业破产清算时，出资者对其投入企业的出资额及其企业的收益承担经济责任，不涉及出资者的其他资产。企业以其全部法人财产为限，对其债务承担有限的责任，对日常主要经营活动中的亏损进行补偿，实现企业自负盈亏，同时又对国家照章纳税，对出资者的资产承担保值增值的责任。就权利而言，股东对企业投资后，不能任意直接干预企业的正常生产经营活动，更不能直接支配投入企业中的那部分属于股东的权益。股东可依法对企业的重大经营目标和方向进行决策，要依法对企业的经营者做出选择等。企业权利是有权运用企业全部法人财产自己经营，有权对企业生产经营活动进行统一指挥，进行考核、奖励等，任何人不得对企业的日常生产经营活动进行干预。

（3）政企分开。是指政府作为企业的出资人的职能与政府社会经济活动者的行政职能必须分开。政府与企业的职能应当非常明确。政府对企业进行管理，主要体现出政府的社会经济管理职能，应该主要运用经济、法律手段，辅之必要的行政手段，对企业进行间接管理，如运用利率、汇率、税率等宏观调控手段，通过市场发出信号去影响企业；企业通过这些信号去安排自己的产、供、销活动，市场成为政府与企业之间的中介层，政府不能越过中介层直接去干预企业，企业也不能越过市场直接去找政府。只有这样，才能做到真正意义上的政企分开。

（4）管理科学。现代企业制度所要求的管理科学，就是要求企业能够按照市场经济中的价值规律、供求规律、竞争规律和适用于社会化大生产的各种科学规律去组织、领导和管理企业。同时企业还必须建立一套科学规范的组织管理体制，这套体制也被称为法人治理结构。共分三个层次：一是股东会，二是董事会和监督会，三是经理层。股东会是企业的权力机构，董事会是企业的决策机构，监督会是企业的监督机构，经理层是企业执行机构。在同一个公司内部，这三个层次的职责边界十分清楚。他们各司其职，各负其责，互相平衡，使企业产生一个非常合理的运作机构。

（二）现代企业制度的基本内容

1.现代企业的法人制度　现代企业的法人制度是指出资人构造出企业法人后，企业就依法获得了包括出资人投资形成的全部法人财产权，成为以其全部法人财产进行自主经营，自负盈亏的经济实体。包括国家在内的出资人将资产注入企业后，就丧失了对资产的直接支配权利，不能直接干预企业日常的生产经营活动。企业的生产经营交由具备要求的管理人员代为管理。

2.现代企业产权制度　现代企业产权制度是把民法上所称的经济学意义上的所有权分解为出资者的最终所有权（或称终极所有权）和企业法人财产权（或称财产所有权）两部分，企业的出资者或投资者对其所投入的资产享有最终的所有权，而企业对所有出资者投入到企业中的资产整体享有法人财产权。在此制度下出资者的最终所有权就退化为股权，投资者只能以股东身份依法享有相应的权利，而不能对资产中最终属于自己的那一部分资产进行自由支配，只能运用股东的权利影响企业的行为，不能直接干预企业的经营活动。而企业的法人享有对法人财产的占有权、支配权、使用权和处置权。

3.现代企业的组织制度　现代企业组织制度的典型形式是公司制企业，它有两个基本原则，即企业法人财产与经营权分离的原则以及企业的决策权、执行权和监督权分立的原则，形成了股东会，由此形成了股东会、董事会、监事会并存的现代企业法人治理结构。在这种结构中，股东会对董事会是一种委托代理关系，董事会对总经理是一种授权经营关系，而监事会则代表股东和职工对法人财产的被委托人（即董事会和总经理）实行监督，同时，他们也有各自不同的职权。由此，就形成了一个既相互制约又相互协调的现代企业治理结构。(www.daowen.com)

4.现代企业的人事管理制度　现代企业的人事管理制度主要体现在用工和分配制度上，即打破企业内部管理人员和工人的界限，实行全员劳动合同制度，进行双向选择，企业可以聘用员工（包括经理人员），也可以辞退员工，即企业内部的任何员工都没有“铁饭碗”。按照效率优先、兼顾公平的原则，制订不同的分配方法，企业自己决定工资资金分配，对于重要人员，如总经理和科技人员等，可以运用股票期权等奖励他们，使企业能够留住关键人才。

5.现代企业的会计制度　现代企业的会计制度具有国际通用规范，主要包括通用的会计假设、通用的会计要素、通用的会计恒等式、通用的会计原则、通用的会计符号、通用的会计报表、通用会计核算与分析方法，它不仅用于企业盈亏的核算，同时又是企业财务管理的重要工具。

6.现代企业信息管理制度　现代企业信息管理制度要求运用计算机并构成网络，使企业内部信息和外部信息能够通畅地流通，从而使企业的管理效率得到极大提高，企业的生产经营活动得以协调进行。

7.现代企业战略管理制度　现代企业从事的工作非常复杂，只有从战略高度对企业进行管理，才能使企业得以长期的发展。我国加入WTO后，企业直接面对国际竞争，企业不仅要在国内站稳脚跟，还要走出去，实行跨国经营。如缺乏有效的战略管理制度，企业必将步履维艰，甚至难以生存下去。

（三）建立现代企业制度需解决的问题

现代企业制度是符合社会大生产要求、适应市场经济的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”且依法规范的企业制度。可以认为，以公司制为主要形式的现代企业制度的建立是实现政企分开的组织手段，是理顺产权关系的主要形式，是使企业成为独立法人的组织保障，是转变企业领导体制、组织制度，实现科学管理的组织措施。

（1）以公司制为主要形式的现代企业制度的建立，从根本上保证了企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争的主体地位。这是由公司制企业的突出特征决定的。

（2）现代企业制度中建立的有限责任制度，改变了出资者与企业的债务责任关系，从而使得优胜劣汰的市场机制对企业发挥有效的作用。企业以全部法人财产自主经营，并以企业全部法人财产对债务承担责任；当企业破产清盘时企业要以全部法人财产清偿债务，而出资者则只以投入企业资本额为限对企业的债务承担有限责任。有限责任制度与破产清盘，都是分散市场风险的制度。有限责任制度主要是保护投资者，它从根本上减少了出资人资本经营运作的风险。而破产制度主要是保护债权人，破产机制来自市场的刚性约束，使企业的“有生有死”成为现实。

（3）现代企业制度的建立，所有者职能的到位，有效地形成了企业的动力机制和风险约束机制。出资者通过选举董事或选派股东代表进入企业，行使所有者的三大权利，董事或股东代表对股东承担信托责任。围绕一个企业的多个利益相关者，政府期望的是就业和税收，经理人员和职工得到的是报酬，而最终承受企业亏盈的是所有者。因此，推动企业持续发展的原动力来自所有者，避免市场风险的约束力也来自所有者。来自所有者追求最高经济效益的动机形成了对企业的激励，避免经营风险的谨慎会形成对企业的约束。

（4）通过建立现代企业制度，解决了企业资产流动机制，拓宽了融资渠道，放大了资本的功能。通过建立现代企业制度，企业建立了资本金制度，实行股份制，同股同权、同股同酬，能够使出资者所有权与经营权分离。包括国家在内的所有者以股权形式可以进入或退出某一企业，企业也可根据需要引入新的投资者募集资本金，可以吸收和组织更多的社会资本、放大资本功能。这种资本流动机制可以使企业的资本以追求效益最高为目标，随市场变化及时、灵活、迅速地调整投向，从而使产业结构、企业结构不断趋于合理。这是企业资产保值增值、经济保持活力的重要途径。

（5）企业建立了法人治理结构，形成了科学合理的企业领导体制和组织制度，从而使所有者、经营者和劳动者的权利得到保障，行为受到约束。现代企业治理结构可以形成这样的机制：所有者通过法定的形式进入企业行使职能，通过企业内在的权力机构、决策机构、监督机构和执行机构，保障所有者对企业的最终控制权，形成所有者、经营者和劳动者之间的激励与制衡机制，建立科学的领导体制、决策程序和责任制度，使三者的权利得到保障，行为受到约束。