(一)教育考试机构取得了巨大成就

改革开放三十多年来，我国的各级教育考试机构在高考、自考等重要工作方面，奋力开拓，辛勤工作，为我国教育事业的发展作出了重大贡献。招生方面，我们在已有经验的基础上，近年来又作了许多重要探索，如，招生考试制度从一元化考试向多元化方向发展，中考、高考在实行统一考试的基础上，又探索与学业水平考试及综合素质评价相结合的改革，研究生入学考试增加专业基础课统考科目，加大复试成绩在录取中的比重等。考试方面，“仅教育部考试中心负责的考试项目，就由最初的高考一项拓展到目前的四大类40多项考试，各类考试总规模每年达6000万人次，涉及各个年龄阶段和教育层次。社会证书考试从无到有，发展迅猛，2007年，全国已经发展到51个证书项目，年报考人数达911万人次，2008年，全国高考考生达到1050万人，参加研究生考试人数达到120万人。”

(二)我们面临的内忧与外患

然而，令人不安的消息接踵而至。据教育部最新公布，2009年834万应届毕业高中生，报名参加高考的只有750万，有84万人退出高考。而与之形成鲜明对比的是，被称为“美国高考”的SAT考试，自从五六年前登陆中国内地开始，每年的招生人数，从2003年的一两百人，猛增到今年的1.5万多人。美国SAT辅导体系^[1]已落户国内众多教育发达地区(如，北京、南京、深圳、济南……)，日前，ACT＆GAC也紧跟着正式落户于浙大(浙江大学ACT＆GAC授权教学中心)……教育考试“与狼共舞”的时代已经来临。

另一方面，近年来，在我国教育考试与评价制度改革的实践中，许多地方省市有一股“重招生制度、考试内容，轻教育测量评价技术”的气氛，这可是我国教育考试机构发展的巨大隐患。招生录取工作或招生问题，主要是政策与制度层面的构造问题，而考试则主要是教育测量技术层面的问题，两者不能相互包办。我们不能以政策制度方面的取舍，来替代测量技术方面的不足，当然我们也无法以测量技术手段方面的进步，来替代招生政策制度方面的公平性。但如果仅仅企图通过侧重从“政策制度、考试内容”层面的调整，以解决我国教育考试与评价的公正与效率问题，则完全掩盖了当前我们考试机构所存在的重要问题。(www.daowen.com)

(三)前进道路上的焦点问题

由于历史原因，当前我国的各级教育考试机构，基本是由各地原来的招生考试办公室与自学考试办公室等合并而成，其同时肩负着教育考试的管理职能(代表国家与政府)与业务职能。长期以来，机构主要以教育考试的行政管理职能为主，而“考试产品开发、考试评价、考试研究”等业务职能，一直是我们机构的软肋(业务职能一直处于机构运行的从属地位)。因此，如果没有战略发展上的前瞻规划，没有实际措施的部署与支持，我国的“考试工业”很可能就是我国汽车工业发展的翻版。一批缺乏考试产品研发实力、缺乏考试自主品牌、缺乏优良服务品质、缺乏科研实力与智力支持的教育考试机构，就极有可能演变成为典型的“中外考试合资公司”(实则为国外考试机构在中国的工作网点)，若真到此时，则无论是从经济、教育科学，还是从社会文化价值观等层面而言，我国的国家利益将因此而受到严重损害。

由此看来，在展望我国教育考试机构发展前景所存在的问题时，主要有两个层面，一则就是由上述我们所必须认识到的，招生与考试是既有紧密联系但又相对独立的两回事，而提升考试机构专业化业务水平，则无疑是我们所刻不容缓的重要方面。另一方面，当然就是要因地制宜地创新我们的管理体制，向招生制度要公平，向管理水平要效益。