(一)培养农村实用人才，提高农村青年的整体素质

改革在深入，农村要腾飞，培养专业人才，提高农村人员文化素质，是一项紧迫任务。自学考试为此作出了积极的贡献。自学考试是一所没有围墙的大学，是一种社会化的、开放性的远距离高等教育。在二十多年的发展中，其开放性和社会性吸引了成千上万名农村青年加入自学考试队伍，自觉接受高等教育。以江山市为例，江山市地处浙赣闽三省交界，全市居民人口59万人，其中农业户口49万人，非农业户口10万人，是浙西边远欠发达县级市。该市从1984年开设高等教育自学考试，二十多年来，自考由单一的专科层次、文理科类的学历教育，发展为纵贯本科、专科、中专三层次，横跨文史、政法、财经、理工、农医、教育等九大科类，学历教育与非学历教育并驾齐驱，城市自考与农村自考共同发展，国家考试与学校教育等各种教育形式沟通衔接的庞大的开放教育体系。26年间，自学考试为农村培养了大量的具有一定思想政治水平和文化素质的热爱农村的新型农民、乡镇干部、企业管理者和教师、乡村医生等。这些人才通过自学考试的理论知识的学习、考核和实践技能的训练，掌握了所报考专业的知识和技能，从而成为服务于农村的新生力量和后备力量，成为农村土生土长的“留得住、用得上”的高等专门人才，在当地的经济建设、社会发展中发挥着重要作用，在各自领域既实现自己的人生理想，又为社会做出了应有的贡献。如卫生系统考生郭元敏原是一位村医生，中医科自学考试毕业后，被市中医院聘为中医师，工作之余，又参加了中医本科自考，花了两年半时间，以高分获得中医本科毕业证书。他把所学知识运用到实际医术上，为病人解疾排苦。后又调到市级人民医院做主治医师，并担任了该院党委副书记。护理医生李瑶美，护理专、本科自学考试毕业后，现担任市人民医院副院长。还有许多护士，通过自学考试专、本科毕业担任护士长等。截至2010年7月，该市累计培养自学考试大、中专毕业生4600余人。其中，担任企业副经理以上的250余人，担任副处级以上领导职务的40余人，担任副局(科)级以上职务的200余人，担任企业、医院科室、乡镇领导、学校领导和教师的有4000多人，在全市21个乡镇、街道的党政领导中，有52名是自学考试毕业生，18名任乡镇党委书记、副书记、乡镇长。原周村乡乡长伍朝武是党政干部基础科专业毕业生，他根据山区实际，大力发展名优水果“中华猕猴桃”，使山区甩掉了贫穷的帽子，并在该市产生了科技致富的示范效益，使猕猴桃成为江山市农业的龙头产品。高等自学考试不仅为江山培养了一大批实用人才，还为改善城乡人口素质和促进经济发展发挥了重要作用，又为国家提供了教育培养效益。据不完全统计，全市4600多名自考毕业生为国家节约公共教育投入1亿多元培养成本，又为我市创造了难以估量的精神物质力量。

(二)制定奖励政策，开通渠道，为农村自考提供服务

发展农村自学考试，不仅需要广大自学考试者的努力，更需要地方政府政策上的支持。江山市自1987年以来部分乡镇、企事业单位先后下发了一系列鼓励农村考生参加自学考试的政策。如市卫生局规定，凡是医院医务人员、医生参加专、本科自学考试毕业，分别给予一次性800元、1500元的奖励。四都镇政府就进一步做好自学考试工作，专门发文规定:各部门、各单位在不影响工作前提下，准予自考生参加有关课程的辅导，考前适当安排复习时间、考试期间作公假处理;对自考毕业生的奖励，专科不低于300元、本科不低于500元。为便于农村青年报名参加自学考试，1994年江山市政府出台了《关于江山市乡镇自学考试联络站、联络员考核和奖励试行条例》，为推进此项工作坚持“不另起炉灶”的原则、在机构设置及资源利用上，依托现有各乡镇成人教育资源，建立自学考试乡镇联络站(工作站)，由乡镇成校校长担任站长或副站长，有的乡镇由分管乡镇长或乡镇党委书记担任站长，乡镇联络站的经费全部或部分在乡镇成校经费中列支。全市21个乡镇、街道建站率达100%，1000人口以上的行政村设立了自学考试报名点，将自学考试服务机构延伸到最基层的单位。1995年省自学考试办公室组织全省各地联络站代表来江山市峡口镇自学考试联络站现场参观交流和调研，得到高度的评价。为农村自学考试的持久发展，促进农村青年踊跃参加自学考试，市自考办、各乡镇自考联络站加大宣传，利用广播、电视、报纸等新闻媒体和召开优秀毕业生报告会，宣传自考优势的特点，宣传优秀自考毕业生的成才经历和先进事迹，宣传政府对自考生给予的各项优惠政策。为扩大自学考试在农村的影响面，乡镇自学考试联络站在当地主要交通要道边，书写永久性标语，如江二中将临街160米长的围墙上书写50多字宣传自考的永久性大幅标语。据统计，全市分布在城乡的永久性自考宣传标语达100多条。乡镇自考联络站为考生提供优质服务。如原须江镇联络站在全镇34个行政村、14个居委会、52个企事业单位建立起自学考试联络站，并在各村民小组或居民小组中确定专人负责自学考试报名工作，做到自考报名不出镇，自考咨询不出镇，采取发动上门、报名注册上门、送准考证合格证上门，为考生代购、代发教材资料，使农村青年争相报名自学考试。为了使考生能顺利通过自学考试，市自考办采取了一系列有效助学措施:一、建立了《江山招考网》，及时为考生传递最新的自学考试信息及有关自考的新政策、新规定。二、常年为自考生报名，办理毕业证书登记，转、免考等手续。做到随到、随报、随办。三、方便考生开设教材供应处，一个星期有五天开放教材及有关资料供应，为农村地区自学考试的助学工作闯出了一条新路。

(三)制定“农转非”政策，激发青年自学积极性(www.daowen.com)

由于长期以来存在的二元经济结构和城乡三大差别，在人们心目中，特别是对农村人而言，学历文凭的价值和作用的一个最重要方面就是对就业、户籍能否带来“利好”。随着市场经济发展，农业现代化、城镇化步伐的加快，农业从业人员向非农业的转移和农村人员向城市的流动成为大势所趋，而文化素质理应在转移、流动过程中起重要作用，这为农村自学考试制订毕业生政策提供了有利时机。1997年，江山市计经委、公安局、人事局、教育局等六大部门联合下发了农村户口中职以上自学考试毕业生录用后在户口所在地“农转非”政策，并可以进入人才市场和劳动市场。这一政策的实施，激发了农村青年自学成才的积极性。截至2003年该市办理“农转非”手续的农村考生达2000余人。

(四)开设非学历和次学历证书项目考试，发展自考事业

1999年起，江山市自考办大力发展非学历和次学历证书考试项目。十多年来，该市非学历考试得到了快速发展，表现在四个方面:(1)全国计算机等级考试;(2)全国公共英语等级考试;(3)剑桥少儿英语等级证书培训考试;(4)浙江省中小学信息技术等级考试。次学历证书考试专门设置以实用型为主，主要适用于经济弱势群体(指劳务输出人员、下岗职工、不离乡农民等)专业分为劳务输出次学历证书、再就业次学历证书、现代农业次学历证书等。根据不同的专业要求设置相应的专业课。次学历证书考试大专证书相当于高中段学历文凭。当地政府制订凡取得再就业次学历证书的下岗职工优先安排就业，取得现代农业次学历证书的农民优先享受当地农村各项优惠政策、入党、录用村级后备干部的重要依据。开设适合农村自学的档次低于学历考试的农村自考次学历证书、形成学历、次学历和非学历考试三考平分秋色，共同撑起自考事业的一片蓝天。

自学考试26年来，江山自考办连续多次被国家教委、考委，省、衢州市自考委、教育局评为先进集体单位和先进个人。1998年11月《光明日报》了解到江山市积极进行农村自学考试工作并取得可喜的成果后，表示极大的关注，派出记者小组深入江山市边远山区乡镇，进行历时一周的全面的、细致的考察和采访。是年12月28日，《光明日报》头版头条发表了该报记者叶辉、汪大勇等撰写的《烛照农村现代化的神圣之光——浙江江山市自学考试向农村延伸纪实》的长篇通讯，当日早晨新华社、中央电视台、中央广播电视台都播发了这一消息。2001年6月全国高等教育考试社会助学会议在衢州市召开，会议期间，教育部考试中心领导和各省、市、自治区领导专程到该市现场参观，并肯定了江山的自学考试工作。须江、峡口、四都、石门等镇自考联络站先后被评为省级先进乡镇自考联络站(工作站)，使江山自考成为江山教育的一面旗帜。