全日制自考生源的大幅减少使得现有许多以全日制自考助学教育为主业的民办教育机构着手转型升级。中国民办教育协会高等教育专业委员会常务副理事长李维民曾提出了“一上二下三联合”的策略，这是完全符合《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的。而事实上这类学校在转型过程中遇到了许多政策性屏障，如浙江的专修学院要“上”，即升格为高职院校几乎已不太可能，浙江在实现高等教育大众化方面已走在全国前列，现在高校的录取比例已经超过了80%。根据人口结构的变化，现有高校已基本饱和。“二下”，浙江确有一批民办学校自考生源不足，忙着向技能培训去靠，但事实上民办学校搞技能培训仍然不能解决生存问题，原因有两个方面:一方面技能培训对民办学校提出了更高要求。实践告诉我们，技能型人才培养需要具有两个基本条件:其一，需要有一支“双师型”(即一个教师既是有实践经验的工程师，又是高校的专业教师)教师队伍，这一点是许多学校所缺乏的。其二，技能型人才培养必须以企业为支撑，有稳定的实习实训场所，也就是人们所说的“订单培养”。如浙江东南外国语职业学校与杭州宋城旅游发展股份有限公司共同合作开办“宋城演艺专业班”，面向西部和东北招生，学校负责文化课理论教学和学生管理，公司负责演艺专业课教学，提供实习实训场所。学完规定课程，符合录用条件的学生与宋城公司签约就业，宋城公司还为符合条件但经济困难的学生垫付培养费。这种形式是技能培训应该提倡的。而实际上民办学校要做到这一点太难了。一些转型中的民办学校还存在两个问题，一是技能培训的定位问题，往往不切实际的打出“高技能”培训的旗号，事实上连一般技能培训的条件都难以达到;二是企图走捷径，所谓高技能培训实质上是业余成教或远程教育+某一个工种的职业资格证书考证培训，学生既学不到真正的技能，又会有上当受骗之感，这种现象在许多全日制自考助学院校中也有存在;至于“联合”涉及民办学校举办者的诸多利益问题，没有政府的介入，难度更大。

从浙江实际出发，对全日制自考助学教育机构的改革与发展，我们的建议是:

(1)进一步强化教育行政主管部门的宏观调控机制，落实分类管理、分层次办学的措施，在教育评估的基础上，集中办好8至10所民办专业自考院校，把高等教育全日制自考助学的办学权局限于专修学院。

(2)进一步强化普通高校、主考院校在全日制自考助学中教学辅导中心的地位，普通高校逐步从全日制自考助学中退出。自考专业与课程体系不应再受国家专业目录、课程目录的束缚，使之真正满足社会需要。(www.daowen.com)

(3)积极推广自考同层课程超市，实行核心课程国家统考、选修课程助学院校校考的制度。

(4)加大政府对民办培训机构的扶持力度，在杭州、温州等中心城市建立民办培训机构教育园，建设公共实习基地或实验实训中心。

(5)深化自考助学体制的改革，真正把全日制自考助学教育当做一种全日制高等学校教育来办，改变自考公共政治课成绩记载方法，使自考公共政治理论课学习更富有实效;在巩固自考学分互认课程改革试点基础上，建立二级课程辅导教研机制，使全日制自考助学过程性教学落到实处。