新建地方本科院校是在我国高等教育由精英教育向大众化教育推进的过程中的产物，从诞生开始就想努力摆脱专科发展阶段的模式，尽快融入到本科院校的行列;但短时间内学校的师资、教师的科研、专业发展和招生质量等还是无法达到老牌本科院校的水平。现阶段，浙江省新建地方本科院校招生面临两个巨大的挑战，一是各省生源及招生计划需求的不平衡，二是招生政策改革带来的不确定性。

(一)各省招生生源和招生计划需求的不平衡

从整体看，全国18岁适龄人口呈迅速降低的发展态势(见表1):一方面，高考报考人数随着适龄人口的下降逐渐降低，由2008年的1060万人减少到2010年的960万;另一方面，全国的高考计划招生人数却仍将稳中有升，每年以5%的增长速度增长。这种趋势必将使生源竞争的压力传递到高校，也将改变众多高校的生存方式，从而影响其招生策略。

表1　全国18岁适龄人口、报考人数和招生计划一览表

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从局部看，2009年全国计划招生人数和各省、自治区、直辖市的生源人数的一个显著特点是“一增一减”。“一增”即2009年全国普通高校本专科招生计划招生人数为629万人，比2008年增长5%左右。“一减”即一些省份从2009开始，生源人数出现下降趋势，如上海、山东、安徽、江西等。浙江省从2009年开始也出现生源数量的拐点，生源与2008年相比减少4万左右，这必将加重新建地方本科院校本已严峻的招生形势。

(二)浙江省高考政策改革带来的不确定性

浙江省招生政策近几年来出现了两次较大改革:即2007年浙江省实施的普通高校“平行志愿设置及投档”和2009年全省第一次实施的“新课改高考方案”。两次政策的巨大变革都给高等院校带来了巨大的不确定性，也带动着考生在填报志愿时对高校选择的偏好。

如“新课改高考方案”的实施，首次实行分类分批划线、分批填报志愿、分段录取办法。对于高校录取方式最主要的影响表现在“分三批录取体制”的变化上:即重点高校、“211”高校和经批准列入该批的本科高校归类到“第一批”;原第二批公办本科和原第三批民办本科统一归类到“第二批”录取;专科和高职院校统一归类到“第三批”录取。新建地方本科院校及其附属独立学院，新课改前，二者在各自的第二批和第三批录取;而新课改后，二者统一归类到“第二批(类)”录取，即浙江省第二批分数线划定后，新建地方本科院校及其独立学院将在第二批(类)设置的院校志愿中“同台竞争”。在优质生源竞争上，与老牌本科院校或在杭高校相比，招生劣势更加突出，困难更多。