根据地下空间发展中所涌现问题的分析可以看出，中国城市地下空间的建设基本上还处于独自为政、盲目建设阶段。由于缺少统筹全局的科学理念，缺乏整体宏观的城市空间视野，致使城市空间及地下空间利用效率低下，资源浪费严重。造成当前现状矛盾的主要原因，归根结底是由地下空间规划设计框架系统性的缺乏，特别是地下空间规划设计理论的不完善，导致城市建设管理者和设计者整体空间观念缺失，对于实践活动盲目放纵所造成的。这一现象虽然在地下空间规划发展和相关管理政策出台后有所改善，但由于理论基础薄弱和设计体系的欠缺，难以保障城市地下空间自身以及与城市整体相关功能的互动和可持续发展。因此，城市地下空间的开发利用与地面空间一样涉及面广泛，组织协调性复杂，不仅需要依靠地下空间规划进行有效的调整和协调，还需要相应的地下空间设计与地下空间规划协同控制地下资源环境系统等各方面关系，才有可能使城市地下空间与地面空间协同开发有序地进行。

虽然人类从远古时代就已经开始了对于地下空间的开发和利用，但是国内外对现代地下空间理论所开展的研究还很初步，一直并未被建筑学及城市规划学界所广泛接受。特别是关于地下空间设计方面的研究也未成体系，这就造成地下空间设计定义的含糊，方法理论认知的不清。因为缺乏系统的、科学的地下空间设计思维方式和理论基础，大部分地下空间无法摆脱传统平面空间布局；而为数不多的地下空间理论也普遍缺乏在城市区域范围内进行空间思想的研究，忽略区域层面对于空间上的联系和组织，从而使地下空间呈现出孤立发展的态势。

国外对地下空间实践比较多的国家主要集中在北美的加拿大和东亚的日本，究其原因应该是寒冷的气候以及土地资源的稀缺所致。但是，通过对以往国内地下空间发展状况相关研究的分析，不难看出，这些实践和理论往往只关注岩土力学、岩土勘查和隧道工程项目层面；只用结构师或工程师的眼光来看待地下空间，其设计更偏重于物质形式。正是因为长期以来对地下空间研究主要局限在岩土工程范围内，较多地探索工程技术方面的问题，而从城市规划和建筑学角度对地下空间的研究仍然比较缺乏。因缺少建筑学和规划学科的背景支撑，忽视对城市整体空间发展脉络的把握，导致地下空间建设分割孤立，难以形成相互联系、可持续发展的整体优势。随着当代地下空间形成大规模发展后，地下空间设计可能比地面城市设计更为复杂化和系统化，不仅需要考虑城市功能系统，还要涉及空间形态、环境行为以及精神场所。这也导致地下空间相关研究需要包含形态学、现象学、行为学等重要相关交叉学科的内容。这一需求也就促成了地下空间设计以建筑学和城市规划学为背景的研究深度和广度需要进一步拓展。地下空间设计中多目标和系统化方向将影响城市整体空间的演化结构，使建筑师和城市规划师们直接参与甚至决定城市地下空间发展方向将成为未来主流趋势。(www.daowen.com)

东南大学建筑学院院长王建国教授这样定义城市设计：“城市设计意指人们为某特定的城市建设目标所进行的对城市外部空间和形体环境的设计和组织。城市设计是与其他城镇环境建设学科密切相关的，关于城市建设活动的一个综合性学科方向和专业［30］。”那么，地下空间设计就是建立在综合考量城市整体空间各因素的基础之上，追求经济社会发展以及体制与制度环境，甚至历史与文化背景相符合的目标。它基于当今城市日趋复杂的环境之上，以地下空间之间的组织和优化为目的，通过对地下空间使用者生理和心理环境分析，进而确定地下空间使用者的行为特征，形成一段时间内长期的发展策略，并确定相应的空间结构与框架控制来实施战略。基于这样的理解，传统地下空间结构岩土式或者道路隧道式的设计方式有其必然的孤立性和局限性。地下空间设计应该展现出一种更具战略眼光和全局意识，开放且允许不同利益相关者共同参与，从而更适宜未来地下空间网络化发展和城市整体空间宜居性提升的思路。

中国城市化率在2030年达到70%才是合理的，与现在的51.27%相比还有很大的发展空间。逐步城市化的过程也是人口向城市集中的过程，这就对空间需求提出更高要求。向地下要空间已成为城市发展的必然之路，大量建设实践表明，地下空间是提高土地利用效率、节约空间资源、缓解城区高密度、疏导交通压力、扩充基础设施容量、延续城市历史文脉、减少环境污染、提高城市总体防灾抗毁能力、建造宜居可持续发展城市的最有效途径。地下空间设计正是应这样的需求所产生的学科，并与地下空间规划存在着明显区别。地下空间设计应该是从社会文化、历史文脉、行为知觉和空间形态相结合的角度出发，把空间形式与职能活动综合考虑，创造出多样的、具有活力的城市整体空间。目前国内城市地下空间规划还仍然处于刚刚起步状态，是一门正在完善和发展中的综合性学科，新情况、新问题不断出现。单纯的规划控制往往还不能使城市地下空间在更大范围、更宽的广度上得到完善引导，以至于可能对单体地下空间、地下建筑设计的创作形成一种束缚和禁锢。正如建筑学基础上城市设计已经从传统范畴走向更广义的领域，地下空间设计的任务也将不仅限于设计建造单一的地下建筑、孤立的人防工程或地下轨道线路和站厅，而是要从地下空间形态、场所精神和地面关系等全局性、整体性问题出发，研究地下空间与地面空间和整个城市空间的关系。