通过GNSS测量可以获得地面点间的GNSS基线向量，它属于WGS-84坐标系的三维坐标系。在实际工程应用中，我们需要的是国家坐标系（1954北京坐标系或1980西安坐标系）或地方独立坐标系的坐标。因此，对于一个GNSS网测量工程，在技术设计阶段必须明确GNSS成果所采用的坐标系统和起算数据，即明确GNSS网所采用的基准。人们通常将这项工作称为GNSS网的基准设计。

GNSS网的基准包括位置基准、方位基准和尺度基准。位置基准一般由GNSS网中起算点的坐标确定。方位基准一般由给定的起算方位角值确定，也可以将GNSS基线向量的方位作为方位基准。尺度基准一般由GNSS网中两起算点间的坐标反算距离确定，也可以利用地面的电磁波测距边确定，或者直接根据GNSS基线向量的距离确定。因此，GNSS网的基准设计，实质上主要是指确定网的位置基准问题。

在进行GNSS网的基准设计时，必须考虑以下几个问题：

（1）将GNSS测量成果转化到工程所需的地面坐标系中的坐标时，应使足够多的地面坐标系的起算数据与GNSS测量数据重合，或者联测足够多的地方控制点，以求得坐标转换参数，用于坐标转换。在选择联测点时，既要考虑充分利用旧资料，又要使新建的高精度GNSS网不因旧资料精度较低而受到影响。因此，大中城市GNSS控制网应与附近的国家控制点联测3个以上，小城市或工程控制可以联测2～3个点。

（2）为保证GNSS网进行约束平差后坐标精度的均匀性以及减少尺度比误差影响，对GNSS网内重合的高等级国家点或原城市等级控制网点，除将未知点连接成图形观测外，还要使所有点构成图形。

（3）在布设GNSS网时，可以采用高精度的激光测距边作为起算边长，激光测距边的数量可为3～5条。这些边可设在GNSS网中的任何位置，但激光测距边两端的高差不应悬殊。

（4）在布设GNSS网时，可以引入起算方位，但起算方位不宜太多。起算方位可布设在GNSS网中的任何位置。(www.daowen.com)

（5）GNSS网经三维平差计算后，得到的是GNSS点在地面坐标系中的大地高，为求得GNSS点的正常高，可根据具体情况联测高程点。联测的高程点需均匀分布于网中，对丘陵或山区联测高程点应按高程拟合曲面的要求进行布设。A、B级网应逐点联测高程，精度不应低于二等水准测量的精度。C级网应根据区域似大地水准面精化法要求至少每隔2～3点联测一点，精度不应低于三等水准测量的精度。D、E级网可以根据具体情况联测高程，精度按四等水准或与其精度相当的方法联测。各级网高程联测的测量方法和技术要求应按《国家一、二等水准测量规范》GB/T 12897或《国家三、四等水准测量规范》GB/T 12898的规定执行。

（6）新建GNSS网的坐标系应尽量与测区过去采用的坐标系统一致。如果采用的是地方独立坐标系或城市独立坐标系，应进行坐标转换，并应具备下列技术参数：①所采用的参考椭球几何参数；②坐标系的中央子午线经度值；③纵横坐标的加常数；④坐标系的投影面高程及测区平均高程异常值；⑤起算点的坐标值及起算方位。

（7）当将GNSS网的世界大地坐标转换成地方独立坐标时，应满足投影长度变形不大于2.5 mm/km的要求。可根据测区所在地理位置和平均高程按下述方法选定坐标系统：

①当长度变形值不大于2.5 mm/km时，采用高斯正形投影统一3°带的平面直角坐标系统；

②当长度变形值大于2.5 mm/km时，可以采用投影于抵偿高程面上的高斯正形投影3°带的平面直角坐标系统；

③当长度变形值大于2.5 mm/km时，也可以采用高斯正形投影任意带的平面直角坐标系统，投影面可采用黄海平均海水面或测区平均高程面。