理论教育 中国高等教育投资结构的研究成果

中国高等教育投资结构的研究成果

时间:2023-10-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:OECD、WEI 国家关于经常性支出、资本性支出的分类,大致相当于中国对高等教育投资使用结构的分类,即与事业性经费支出、基本建设支出的分类基本相当,这里仅就此作一简要比较。在OECD 国家中,与中国最为相近的是日本,2004 年、2005 年、2006 年其经常性支出分别为83.7%、84.27%和83.6%。上述情况表明,中国高等教育事业性支出比例低于OECD、WEI 国家的平均水平。

中国高等教育投资结构的研究成果

在前文中,笔者从学历层次、办学形式、地域范围、学科类型、使用方向5 个方面对高等教育投资支出情况进行了分析,但因为分类的差异性和数据的可得性,我们无法进行一一对应的分析比较。OECD、WEI 国家关于经常性支出、资本性支出的分类,大致相当于中国对高等教育投资使用结构的分类,即与事业性经费支出、基本建设支出的分类基本相当,这里仅就此作一简要比较。

从2004 年、2005 年、2006 年的数据进行对比分析可以看出,中国高等教育这三年的事业性支出分别为81.20%、81.72%和83.86%。在OECD 国家中,与中国最为相近的是日本,2004 年、2005 年、2006 年其经常性支出分别为83.7%、84.27%和83.6%。在WEI 国家中,与中国最为相近的是印度尼西亚,从能够获得的数据看,2004 年、2005 年其经常性支出均为82%。30 个OECD 国家经常性支出平均为88.85%,7 个WEI 国家经常性支出平均为89%,而中国事业性支出平均为82.26%。上述情况表明,中国高等教育事业性支出比例低于OECD、WEI 国家的平均水平。

从近年来的发展趋势来看,中国高等教育基本建设支出从1995—1999年呈现一种逐年上升的趋势,从占全部支出的20.97% 上升到22.17%;1999—2008 年则呈现一种稳步下降的趋势,从占全部支出的22.17%逐步下降到7.1%。30 个OECD 国家资本性支出平均为11.15%,7 个WEI 国家资本性支出平均为11%。也就是说,中国高等学校基本建设支出在保持了十多年的持续高位之后,近年来开始出现下降趋势,基本接近或略低于发达国家和发展中国家的平均水平。(www.daowen.com)

上述统计数据分析与中国近年来高等教育发展现状是基本相符合的,因为中国十余年间高等学校经历了一次比较大的合并、调整,大规模的院校合并之后,许多高校加大了基础设施建设的力度,一段时间内基本建设支出保持较高水平,而事业性经费支出同期则出现下降。在经历了十年左右的基本建设高潮之后,随着主要建设任务的完成,近年来事业性经费支出呈现上升趋势,2008 年达到了高等教育投资支出的90%以上。

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