法国高等教育具有十分悠久的历史，高等教育质量也在世界上享有一定的声誉，但其高等教育体制较为复杂，独树一帜。长期以来，法国高等教育体制也处于不停的变革之中，高等学校的种类呈现一种多元化架构。中国一些学者研究了法国高等教育各类学校、机构的名称、特点等体制问题，提出了纷繁复杂的不同归类方式。根据国家教育发展研究中心杨秀丽（2004）等学者的研究，法国高等教育可以分为四类：第一类是指大学。大学除按照常规设置系之外，还有三类附属教学学院，分别是大学技术学院（主要是提供短期职业课程，简称IUT）、教师培训学院（主要是提供教师培训，简称IUFM）、职业专科学院（主要是提供专门的职业课程，简称IUP）。第二类是大学校体系。“大学校体系”具体包括高等理工科学院、高等师范学校、公立工程师学校、兽医学校等。第三类高等教育机构是高级技术员培训班（STS） 以及高等学校预科班（CPGE），这两类机构实际上是附设于中等教育机构之中的，但为社会提供两类高等教育程度的课程。第四类高等教育机构是指医疗辅助和社会性职业培训学校，这类学校都是有职业定向的。^[4]

法国是一个中央集权的国家，高等教育投资的主要来源是中央和地方政府的投资。政府投资具体又可以分为三类：一是法国教育部科技与研究中心（MENRT） 拨款； 二是中央政府的其他部门拨款； 三是地方政府的拨款。在法国，完全独立意义上的私立高校几乎不存在，只有少数依靠政府的私立高校，主要是商业、教会方面的教育机构，以及个别工程师学校。因此，法国私立高校审批异常严格，而且严格意义上的私立高校基本不存在。由于种类繁多、数据难得，笔者仅以大学、公共工程学校、教师培训学院三类高校1999 年度的相关数据为代表，如表7-8 所示，进行简要分析。

表7-8　法国部分公共高等教育机构1999 年投资来源比例表

资料来源：Frans Kaiser.2001.Higher Education in France.Center for Higher Education Policy Studies （CHEPS） . Universiteit Twente.

从上表可以看出，法国高等教育投资来源结构存在以下五个特点：(www.daowen.com)

（1） 政府投资占据绝对主导地位。1999 年度，政府投资在所有投资来源的比例，大学占62% （中央政府57%，地方政府5%），公共工程学校占50% （中央政府45%，地方政府5%），教师培训学院占81% （中央政府76%，地方政府5%）。也就是说，政府投资对三类高等教育机构投资的比例是有差别的，但都占到了50%以上，是最为主要的投资来源； 其中最高的教育培训学院甚至高达81%，最低的公共工程学校也达到了50%； 在中央政府、地方政府的投资关系上，中央政府投资占绝大多数，地方政府对三类高等教育机构的投资均占总额的5%左右。

（2） 学费处于较低水平。法国高等教育投资来源中，学费所占的比例较低，大学最高也仅占10%，教师培训学院占6%，公共工程学校则只占4%。这与法国实行的高等教育政府密切相关，因为法国高校学生只需要交纳数量有限的注册费用，学费的具体收费标准由各个高等教育机构自己制定，但都相对较低； 除此之外，法国这些高等教育机构的学生还能够享受一定数额的助学金，这些因素决定了其学费保持在一个相当低的水平。

（3） 教学、科研收入占有一定比例。从上述数据可以看出，高等工程学校中教学和科研收入两项合计达到20%，是一个重要的来源渠道，由于其专业具有较强的应用性，能够为社会提供现实的服务，科研收入高达15%，在三类高等教育机构中居于绝对领先的地位； 大学教学和科研收入也达到了13%，教师培训学院因为其主要承担对教师的培训任务而没有这方面的收入。

（4） 学徒税是法国独特的一种投资来源。所谓学徒税，是指法国1925年制定的法律规定，要求企业必须缴纳上年度职工工资总额的0.5%左右用于支持发展本国的职业教育，这是法国高等教育投资来源中区别于世界上其他国家的一种特殊形式。当然，根据法国的规定，企业可以将这笔资金直接用于高等教育机构的学徒训练课程，为学徒支付职业课程或技术课程的费用，则不必再支付学徒税。^[5]高等工程学校投资来源中，大概有5%是从学徒税中获得的； 大学获得的资金则更为有限，仅占2%； 教师培训学院的投资来源中则没有这项来源。

（5） 其他收入渠道正在逐步拓展。法国高等教育投资来源渠道是较为狭窄的，为了增强高等教育机构的收入，不得不进行了多次改革，其他收入来源正在逐步增加。这些收入主要包括设立大学基金会或合作基金会吸引社会捐赠，高等教育机构的经营性收入等。从上述统计数据来看，高等工程学校其他收入占到了21%，是仅次于政府投资的第二大来源； 大学和教师培训学院都占13%，也在所有来源渠道中居于第二位。