日本的高等学校具体分为国立高校、公立高校和私立高校三种类型。这三种高校因为设置单位的不同，投资来源结构也不尽相同。

（1） 关于国立高校投资结构。国立高校主要是遵循日本《教育基本法》《学校教育法》 等法规，是国家设置的综合性大学。国立高校的经费主要源于国家税收开支。一般情况下，日本政府对国立高校的拨款主要考虑学校的规模大小、办学质量、学术声誉等方面的因素，在此基础上进行拨付，确保国立大学能够得到相对稳定的、较为充足的办学经费。经过长期的历史变迁，日本1964 年正式形成了《国立学校特别会计制度》^[3]，对政府投入的经费及通过其他途径得到的经费，实行严格的财务管理制度，从经费来源的组成来看，政府投资占到了所有经费的80%以上，除此之外，日本国立大学经费来源主要包括：学费占10%左右，捐赠、校办产业（如医院） 收入、不动产租用费、其他收入等占到10%左右。所以，虽然国立高校也是一种多元化的投资方式，但国家投资占有绝对主导地位。

（2） 关于公立高校投资结构。日本公立高校是指由地方政府设置的高校，在性质上属于地方公共事业单位。日本《地方财政法》 第9 条规定：“地方政府和地方政府的机关事务所需要的经费由该地方政府负担。”由于公立高校属于地方公共事业单位，地方政府承担了主要的投资责任。当然，这并不意味着国家不再承担投资义务，因为各地经济社会发展水平不一，为了消除地区经济差异可能带来的教育不平等现象，同时减轻地方财政负担，日本中央政府建立了高等教育事业发展补助金等相应的制度，给予公立高校适当的补助。从经费来源的组成来看，公立高校的结构与国立高校基本相当，中央和地方政府投资占到了所有经费的80%以上，学费、捐赠、社会服务费、不动产租用费等其他收入占到20%左右，国家投资也同样占绝对主导地位。

（3） 关于私立高校投资结构。日本的私立高校占到日本所有高校的80%，这就决定了其重要而特殊的地位。值得注意的是，与国立、公立高校投资来源结构相对简单相比，日本私立高校的投资来源结构则显得较为复杂。日本私立高校有大学、短期大学、专修学校三种形式，这些高校的经费来源既有政府补助，也有学费收入、捐赠收入等，还有资本运营，更有向银行等单位的借款。笔者根据掌握的相关资料，对2003 年日本私立高校投资来源进行了比例分析，具体情况如表7-7 所示。

表7-7　2003 年日本私立高校投资来源比例表(www.daowen.com)

数据来源：Japan Statistical Yearbook 2003.

从上述比例可以看出：第一，日本私立高校的经费来源中，学费占据主要地位，大学占73.2%、短期大学占74.9%、专修学校占75.5%，几乎占全部经费来源的四分之三。第二，政府补助也是日本私立高校的重要经费来源渠道，日本通过建立私立高等院校的补助金制度、私立大学研究设备装备费补助金制度等制度，也加大了对私立高校的资助力度，大学和短期大学的政府资助金额也占到了全部金额的10%左右，是仅次于学费的一个重要来源渠道； 在专修学校政府资助比例也占3.1%，这一数量除远远低于学费之外，还落后于借款、事业收入、出售资产三项，是排位第五的收入来源。第三，学校运营收入是私立高校的重要来源，大学、短期大学、专修学校2003 年的佣金收入、事业收入、资本运营收入、出售资产收入和杂项收入等运营收入分别占全年收入总额的13.5%、11.6%和12.5%，这些项目虽然单项比例不高，但总体形成了日本私立高校仅次于学费而居于第二位的收入来源。第四，私立高校的借款是一项较为特殊的来源，大学、短期大学和专修学校的借款分别占总收入的1.7%、2.0%和7.8%，这与日本对私立高等教育机构提供长期的、低息的贷款这一政策密切相关。第五，捐赠收入是日本私立高校收入的一种有益补充，三种形式的私立高校捐赠收入分别仅占总额的1.6%、0.9%和1.1%，这一比例与美国等西方国家存在一定差距，这与东西方文化传统等有一定关系； 为了鼓励民间对私立高校的投资，日本政府也出台政策，对于向私立高校捐赠的给予免税、扣除部分所得金额，近年来捐赠有增多的趋势。所以，与国立、公立高校相比，日本私立高校的经费来源渠道更为丰富，多元化投资模式更为明显。