因为GDP 并不是一个国家能够全部使用的资金，高等教育投资总额与GDP 的比值一般较小，具有一定的局限性。因此，国际上为了衡量一个国家的政府对高等教育的投资力度，通常还采用公共高等教育投资占财政支出的比重这一指标来进行比较研究。下面，笔者仍然以世界发达国家OECD、发展中国家WEI 的相关数据为例进行研究。

（1） OECD 国家的比重分析。按照世界几类典型国家的情况和考虑数据的可得性，我们选择美国、英国、德国、法国、韩国、日本、冰岛、墨西哥8 个国家为例进行比较分析，具体情况如表7-3 所示。从各级教育投资占财政支出的比例看，OECD 国家平均为12.9%。上述8 个国家中墨西哥最高，达到了23.9%，美国、韩国、冰岛等国家的比例也在平均数之上，最低的德国为9.8%。从公共高等教育投资占财政支出的比例看，OECD 国家平均为3%。上述8 个国家中墨西哥最高，达到了4.7%，美国等国家的比例也在平均数之上，最低的韩国为1.4%。

表7-3　OECD 国家公共高等教育投资占财政支出的比例表

资料来源：根据世界银行相关数据整理。

（2） WEI 国家的比重分析。根据2002 年度的可得数据，我们选择其中的印度、印度尼西亚、阿根廷、智利、巴拉圭、牙买加、秘鲁、马来西亚、泰国等9 个国家的数据进行分析，具体如表7-4 所示。从各级教育投资占财政支出的比例看，WEI 国家平均为14.9%。上述9 个国家中马来西亚最高，达到了28.1%，智利、秘鲁、泰国等国家的比例也在平均数之上，最低的印度尼西亚仅为5.9%。从公共高等教育投资占财政支出的比例看，WEI 国家平均为3%。上述9 个国家中马来西亚最高，达到了9.4%，泰国等国家的比例也在平均数之上，最低的印度尼西亚仅为1.4%。

表7-4　WEI 国家公共高等教育投资占财政支出的比例(www.daowen.com)

续表

资料来源：根据世界银行相关数据整理。

（3） OECD、WEI 国家与中国公共高等教育投资占财政支出比重的比较。《中共中央关于教育体制改革的决定》 教育经费要占各级政府财政性支出比例的15%以上，但近年来仅有1995 年、1996 年超过15%，其余年份都未达到。2002 年，发达国家和发展中国家各级教育投资占财政支出的比重分别为12.9%和14.9%，与中国的情况基本相当。与此同时，中国近年来公共高等教育投资占财政支出的平均比例在3.52% ～3.64%之间徘徊，还略高于OECD 国家和WEI 国家3%的平均比例。

需要说明的是，中国公共高等教育经费占财政支出的比重的指标略高于OECD 国家和WEI 国家的平均水平，但为何公共高等教育经费占GDP 的比重却比较明显地低于国际平均水平呢？ 有学者对此进行了初步研究，提出主要原因是中国财政收入占GDP 的比重，与发达国家和发展中国家的平均水平相比都存在较大差距。因此，中国公共高等教育经费占财政支出的比重虽然不低，但公共高等教育经费占GDP 的比重远远却低于国际平均水平。^[1]