按照办学形式分，高等教育投资支出可分为普通高等学校、成人高等学校的投资结构。笔者选择了1995 年至2009 年15 年的相关数据进行分析，具体如表3-9 所示。

表3-9　1995—2009 年高等教育投资支出形式结构表

续表(www.daowen.com)

数据来源：《中国教育经费统计年鉴》 1996—2010 年。

从上述表格可以清楚地看出两个趋势：（1） 中国高等教育投资中普通高等教育投资比例一直较高。1995 年，普通高等教育支出数额占当年高等教育投资总额的92.94%。2009 年，普通高等教育支出数额为4518.59 亿元，占当年高等教育投资总额的97.03%。15 年间，普通高等教育支出比例一直保持在全部高等教育投资支出的90%以上，居于绝对主导地位。（2） 中国普通高等教育投资比例基本呈现逐步增长趋势，成人高等教育投资比例基本呈现逐步下降趋势。15 年的数据表明，除2005 年、2006 年和2007 年、2008 年普通高等教育与成人高等教育投资比例保持基本稳定外，虽然1995年普通高等教育支出比例就达到了92.73%，但近年来每年上升0.1% ～0.56%； 与此同时，中国成人高等教育投资支出比例逐年下降，2009 年仅占2.90%。这两个特征表明，中国一直将高等教育投资支出的重点放在普通高等教育，随着近年来普通高等教育规模的继续扩大，网络教育、自学考试等新的高等教育形式的兴起，成人高等教育投资支出的比例处于一种持续下降的状态。