公共产品分类一直为学者所关注，不同的学者按照不同的标准，进行了不同的分类。比如，以公共产品的地域为标准，可以分为全球性、国际性、全国性、地方性公共产品； 以公共产品的形态为标准，可以分为基础设施等有形公共产品和制度等无形公共产品； 以公共产品的性质为标准，有学者分为私益物品、收费物品、公共池塘物品和公益物品。^[5]

如果以公共产品的性质为标准，无论是作为公共产品提供，还是作为私人产品生产，并不是由其自然属性——产品本身的自然特质所决定的，而是人们通过特定条件、特定状态的限制，从而决定把它作为公共产品还是私人产品。从这个意义上讲，公共产品实际上就是一种制度安排，属于社会属性的范畴。^[6]

从公共产品的性质出发，现代经济学一般认为，社会总产品划分为公共产品（Public Goods）、私人产品（Private Goods），以及介于两者之间的混合产品（Mixed Goods）。当然，也有学者在此基础上还作了更为细致的划分，比如马斯格雷夫就提出，产品分为公共产品、私人产品、混合产品和有益产品。^[7]根据中国学者史万兵的研究，公共产品、私人产品和准公共产品之间既有联系，也存在区别，主要可以从消费时能否分割、购买时能够独享、不购买能否享有等方面进行区分，具体情况如表2-1 所示^[8]。

表2-1　公共产品、私人产品和准公共产品之间的联系、区别表

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续表

笔者认为，上述分析总体是比较科学的，产品除了纯粹意义上的公共产品和私人产品之外，还有一种介于两者之间的准公共产品。比如，某种产品虽然可以为全社会所共同享用，但消费者数量的增加，必将导致拥挤，使每个消费者从中所获得的效益下降，即消费上具有一定的竞争性，理论上称之为“拥挤性的公共产品”。再如，某种产品虽然可以为全社会所共同享用，但却可以对产品进行定价，通过这种技术手段实现排他，将不愿意付费的消费者排除在外，即消费上具有一定的排他性，理论上称之为“价格排他的公共产品”。因此，准公共产品在现实生活中是大量存在的，这种公共产品的分类方式是最有价值的，对我们分析教育产品这种特殊产品具有重要指导意义。