1.建设工程招投标的分类

建设工程招投标可以按照不同的标准进行分类:

(1)按工程项目建设程序分类,招投标可分为可行性研究招投标、材料设备采购招投标、勘察设计招投标、施工招投标。

(2)按工程承包范围分类,招投标可分为工程总承包招投标、工程分承包招投标和工程专项承包招投标等。

(3)按行业和专业分类,可以分为勘察设计招投标、设备安装招投标、土建施工招投标、装饰装修招投标、工程咨询招投标、货物采购招投标等。

(4)按工程是否涉外,可以分为国内工程招投标和国际工程招投标。

基本建设项目程序

2.建设工程招投标的特点

建设工程招投标总的特点是通过竞争机制,实行交易公开;鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰,实现投资效益;通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序,可有效地杜绝不正之风,保证交易的公正和公平。但由于各类建设工程招投标的内容不尽相同,因而它们有不同的招投标意图或侧重点,在具体操作上也有细微的差别,呈现出不同的特点。

(1)工程勘察设计招投标的特点。工程勘察和工程设计是两个有密切联系但又不同的工作。工程勘察是指依据工程建设目标,通过对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析测定,查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征,提供工程建设所需的资料及其相关的活动。工程勘察具体包括工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。工程设计是指依据工程建设目标,运用工程技术和经济方法,对建设工程的工艺、土木、建筑、公用、环境等系统进行综合策划、论证,编制工程建设所需要的文件及其相关的活动。工程设计具体包括总体规划设计(或总体设计)、初步设计、技术设计、施工图设计和设计概(预)算编制。

工程勘察招投标的主要特点如下:

1)有批准的项目建议书或者可行性研究报告、规划部门同意的用地范围许可文件和要求的地形图。

2)采用公开招标或邀请招标的方式。

3)申请办理招标登记,招标人自己组织招标或委托招标代理机构代理招标,编制招标文件,对投标单位进行资格审查,发放招标文件,组织勘察现场和进行答疑,投标人编制和递交投标书,开标、评标、定标,发出中标通知书,签订勘察合同。

4)在评标、定标上,着重考虑勘察方案的优劣,同时,也考虑勘察进度的快慢,勘察收费依据与取费的合理性、正确性,以及勘察资历和社会信誉等因素。

工程设计招投标的主要特点如下:

1)设计招标在招标的条件、程序和方式上,与勘察招标相同。

2)在招标的范围和形式上,主要实行设计方案招标,可以是一次性总招标,也可以分单项、分专业招标。

3)在评标、定标上,强调把设计方案的优劣作为择优、确定中标的主要依据,同时也考虑设计经济效益的好坏、设计进度的快慢、设计费报价的高低以及设计资历和社会信誉等因素。

中标人应承担初步设计和施工图设计,经招标人同意也可以向其他具有相应资格的设计单位进行一次性委托分包。

(2)施工招投标的特点。建设工程施工是指把设计图纸变成预期的建筑产品的活动。施工招投标是目前我国建设工程招投标中开展得比较早、比较多、比较好的一类;其程序和相关制度具有代表性、典型性,甚至可以说,建设工程其他类型的招投标制度,都是承袭施工招投标制度而来的。(www.daowen.com)

就施工招投标本身而言,其特点主要有以下几个方面:

1)在招标条件上,比较强调建设资金的充分到位。

2)在招标方式上,强调公开招标、邀请招标,议标方式受到严格限制甚至被禁止。

3)在投标、评标和定标中,要综合考虑价格、工期、技术、质量、安全、信誉等因素,价格因素所占分量比较突出,可以说是关键的一环,常常起着决定性的作用。

(3)工程建设监理招投标的特点。工程建设监理是指具有相应资质的监理单位和监理工程师,受建设单位或个人的委托,独立对工程建设过程进行组织协调、监督、控制和服务的专业化活动。

工程建设监理招投标的主要特点如下:

1)在性质上属工程咨询招投标的范畴。

2)在招标的范围上,可以包括工程建设过程的全部工作,如项目建设前期的可行性研究、项目评估等;项目实施阶段的勘察、设计、施工等也可以只包括工程建设过程中的部分工作,通常主要是施工监理工作。

3)在评标、定标上,综合考虑监理规划(或监理大纲)、人员素质、监理业绩、监理取费、检测手段等因素,但其中最主要的考虑因素是人员素质,其分值所占比重较大。

(4)材料设备采购招投标的特点。建设工程材料设备是指用于建设工程的各种建筑材料和设备。材料设备采购招投标的主要特点如下:

1)在招标形式上,一般应优先考虑在国内招标。

2)在招标范围上,一般为大宗的而不是零星的建设工程材料设备采购,如锅炉、电梯、空调等的采购。

3)在招标内容上,可以就整个工程建设项目所需的全部材料设备进行总招标,也可以就单项工程所需材料设备进行分项招标,或者就单件(台)材料设备进行招标,还可以进行从项目的设计,材料设备生产、制造、供应和安装调试到试车投产的工程技术材料设备成套招标。

4)在招标中,一般要求做标底,标底在评标、定标中具有重要的意义。

5)允许具有相应资质的投标人就部分或全部招标内容进行投标,也可以联合投标,但应在投标文件中明确一个总牵头单位承担全部责任。

(5)工程总承包招投标的特点。简单地讲,工程总承包是指对工程全过程的承包。按其具体范围可分为三种情况:一是对工程建设项目从可行性研究、勘察、设计、材料设备采购、施工、安装,直到竣工验收、交付使用、质量保修等的全过程实行总承包,由一个承包商对建设单位或个人负总责,建设单位或个人一般只负责提供项目投资、使用要求及竣工、交付使用期限,这也就是所谓的交钥匙工程;二是对工程建设项目实施阶段从勘察、设计和材料设备采购、施工、安装,直到交付使用等的全过程实行一次性总承包;三是对整个工程建设项目的某一阶段(如施工)或某几个阶段(如设计、施工、材料设备采购等)实行的一次性总承包。

工程总承包招投标的主要特点如下:

1)它是一种带有综合全过程的一次性招投标。

2)投标人在中标后应当自行完成中标工程的主要部分(如主体结构等),对中标工程范围内的其他部分,经发包人同意,有权作为招标人组织分包招投标或依法委托具有相应资质的招标代理机构组织分包招投标,并与中标的分包投标人签订工程分包合同。

分承包招投标的运作一般按照有关总承包招投标的规定执行。