笔者居留特种乡，作三日之观察，深感此一土地分配实验工作，将随湟惠渠放水之成功而前途益趋光明，果能实验成功，则他日之湟惠渠特种乡将较定县、邹平等地更引全国人士之注意，惟此一艰巨之工作，绝非现时之乡行政组织、人力物力所能胜任。换言之，若不在人力、物力上求充实，则此可成功之事业，将永停滞于希望之阶段，无能由理想达到事实也，必要之措施为：

1.特种乡的名称应变更，组织应随事业之发展而充实，特种乡公所，事实为以单位行政组织，且其办理土地征收、土地分配、试行新土地征收政策、办理各种实验工作，较普通县政尤为困难，而名义上仅为一“乡”之名义，事繁名微，既不足引人重视，招来人才，对民众亦不足树立信念，推行政令，指导民主，不无困难。笔者之意，行政区域改名为：甘肃湟惠渠地政实验区；行政组织改名为：甘肃湟惠渠地政实验处。较为明显意赅。

2.提高员工待遇：张家寺（乡公所所在地）满目荒凉，生活困苦，日用品如菜蔬、油、盐等概须自他处购置，谋工作者即中等学校学生亦多，不远前往，招用专业性之工作人员，如土地测绘、地籍整理、土地征收分配、农林建设、农场经营、副业、毛纺织、棉纺织等改进教育实施等，在需用相当经验之工作人员，更属困难。现时乡公所在用工作人员，主任一人发给二人之粮，干事等一人发给一人半之粮，非如此，则不能找到工作人员，故员工待遇，以环境不同，须设法提高，不能以常例限之也。查河北定县之教育实验区，山东之邹平实验区，江苏之江宁实验区，皆有充足之事业费，推行其工作，以较高之待遇，罗致工作人员。今湟惠渠实验区之经济、政治、交通、文化等条件，远不及定县、邹平、江宁，而工作之繁难则有过之，人事不充实，恐难负政府之期望也。

3.乡公所应立定规模，逐年建修，占用民房，非长久之计，乡公所之地址应即确定，实为刻不容缓之事。其理由为：乡公所为全区之行政中心，应固定于适当处所，以推行政令，乡公所地址一经确定，其他有关之机构，如医院、合作社、电信、民意机关等亦可毗近乡公所，次第设立一也；乡公所既系实验性之行政组织，在形式上亦应焕然一新，有蓬勃前进之气象，一新民众之耳目二也；实验工作须有一中心起点，再由近及远，由易及难，乡公所无异一实验之起点，使计划有中心，实验有核心，工作易于开展三也。惟现时物资困难，达于极度，要骤然建立一完备之乡公所，实不可能，笔者意见，乡公所之规模，应有通盘决定，建筑工程可逐年进行，以三年五年为期，自由完成理想之日，现时乡公所设于夹滩堡子与民众难处，地址狭小，秽乱烦扰，毫无新的气象，即行政上应有之秘密亦不易保持，深为不便。(www.daowen.com)

4.土地贷款，须大量举办，须耕土地之人民，多为贫民，土地领到，除砂笈平以及购置农具、修盖住居等，均非资金不可，贫民无此巨款，则领地垦殖，仍却步不前，故不但要使贫民能有土地可耕，且须协其有耕垦土地之力量也。最好由政府与农民银行或其他金融机关法定贷款办法，贷款数目要大，限期要长，利息要低，手续要简，始有济于事。

以上系举起牢？牢大者，为首先必行之数端，至其他工作如人民组训、农林建设、教育普及、农场创办、副业发展、社会福利、卫生医疗等千头万绪，范围极广，是在执事者视其重要，定其先后，循序而进行之耳。不赘。