1.乡公所：乡公所为行政设施之中心，设夹滩堡子内，在张家寺南4里许，借民房2院办公。乡公所编制为47人，以员工待遇低薄，为国挹注，实设28人，乡公所下分设民政、经济、文化、警卫四股办事，每股主任以下设干事若干人，以地居偏僻，生活用苦，谋事者多不愿前往，故职员之一般工作能力较为低弱。

2.土地征收：土地征收分为3期，第一期征收旱地及贫瘠之地；第二期征收旧砂地及可灌溉之地；第三期征收新砂地及上等水田，每亩发价100至1000元不等。一、二期土地征收工作大半办竣，三期工作不久开始，惟三期工作为困难纠纷更多之阶段，以征收之土地多系新砂地及上等水地，地主自必多方阻挠反对，以免受巨大之损失，而愿领土地之人民必多，竞争亦烈，是在办事者善处理之耳。查土地私有在中国数千年之历史，私有观念盘结于人民心胸者至深且固；且其耕种之土地，乃祖乃宗遽相传授，惨淡经营，费尽血汗，今一旦由政府征收，发以不及百分之一之值，另分配给其他人民，遭逢土地所有者之激烈反对，自在意料中。即一般农民不明真相，本传统之观念，亦反对此种措施，至有呼征收为“共产者”，呼乡长为“剷乡长”（意即剷人民土地之谓），乡公所开端之困难工作，即在于是。经金（恒保）乡长二年余之努力，此种难关逐渐打开，今后若处理得当，不至于有大纠纷发生。

3.土地分配：土地之分配，以发给无土地而能自耕之人民为原则，旨在增加自耕农以达地权平均之目的。分配土地亩数之标准，人民请领耕种者为数不多，盖因所领土地，多系旧砂地或者土地瘠瘦之地，请领时虽花费无多，手续亦简便，惟领后初期经营，投资甚巨，如除砂笈平等工作，每亩须工费20000元左右，再加修盖住房，购置农具、肥料、种子等，皆所费不赀，且耕种之地或以荒芜已久，或待开垦，一二年内难望能丰富收获。领耕土地多系贫民，实无此充裕资力投之于土地也。故土地分配与土地贷款须相辅而行，否则有土地，无资金，仍不能发挥生产作用，时期要长，俾农民却能利用此资力，充裕垦殖之也。若过去对农民之贷款，杯水车薪，徒有其名，实无济于事。

4.渠水灌溉情形：湟惠渠水灌溉农田之成功与否，与特种乡实验土地政策之工作有密切关系，盖若灌水成问题，则原预期可成水田之土地，仍为一片不毛之荒地，又谁肯来领，更焉用征收分配为哉？严格言之，湟惠渠在甘肃各渠中为较有希望之渠，但其缺点仍复不少。湟惠渠自完工以来，放水时常因涵洞毁塌，或渠身溃决，时生问题，致水不能畅流，人民尚未感到实惠。本年夏季天气特旱，人民盼渠水之灌溉亟切，惟仍以渠涵洞及渠身发生毛病，未能按时放水。达家川一带之田地，原由水车可资灌溉，湟惠渠修成后，人民对渠寄以殷望，水车亦以修理费过巨而停止，今年特旱，渠水未得灌溉，水车亦毁，致雨耽延，田禾枯旱，人民颇怀怨望。查渠时生毛病，放水能不畅流之原因，据湟惠渠工程上之缺陷。渠上流之隧道，共长约3公里，为渠工程中之较重要者，原设计工程师计划用石条筑砌，后经手工程者改用砖料（内有坏砖，更不坚固），兼以时在冬季，赶做工程，更不坚固。夏季放水时，隧道较有塌毁，阻水不流，及雇工修复，已误事不小，此隧道仍需改用石条筑砌，由银行贷款修砌。以工程较大，且放水期过后始能修砌。四五年始能完成，起始之不慎，其贻祸之巨有如此者。一俟隧道修好，渠身亦以植树种草，逐渐坚固，则湟惠渠放水可完全成功。万民利赖之。(www.daowen.com)

5.其他：乡公所之中心工作，集全力于地籍整理，土地征收分配、渠程之修理等方面。其他，如保甲之健全，民权之训练，教育之充实，农商之创办，农村副业之扶持，民众团体之组训，造林之扩展等等，千头万绪尚无暇顾及，是在今后逐渐实行之。

6.人民对乡公所之观感：乡公所推行此具有实验性、革命性之工作，若不能与人民取得密切之联系，则工作推进倍感困难。现在之乡公所与当地人民之关系，甚为恶化，几全不能得到民众之爱戴与拥护。笔者与金乡长谈及此事，彼亦承认此种事实，且深感痛苦。考察其症结所在，最主要者一为乡公所人事上之不健全，一部分职员不能廉洁自守，违法舞弊，增加人民之痛苦，致不能取得其爱戴拥护，人民对乡公所之苟主任、赵主任最为怨恨，以其勒索苛扰之事实更多。闻此两人经上级抅训，结果不知。二为滥用权力，乡公所随便拘押人民，责打人民，使人民不平。笔者与人民谈话时，有一薛姓者系黑咀子人，举一事实以攻诋乡公所。黑咀子回民学校某教员（说者不知其姓名）与当地一少妇发生恋爱关系，其家人气愤不过，暗中约数人将某教员责打一顿，某教员以与乡公所主任认识，派人将其家人拘来，毒打一顿，并判令某教员将少妇领去，全村人民哄然。此系薛某一面之词，真相如何，以距黑咀子较远，笔者亦无从调查。三为感觉负担重，人民感到在没有划归特种乡时，或归皋兰县或归永登县，负担轻，划入特种乡后负担重。教员、警察之生活，乡公所之费用，修渠时派工派款，保甲费（系人民自己说出）名目亦多，不免有浮收滥派情形，故感到负担重。因以上原因，乡公所在现时得不到人民之信仰拥护，且极水火，对政令之推行，阻碍甚大。