湟惠渠于民国31年（1942年）建成，5月24日正式通水。灌溉区域范围东自皋兰县属之盐沟起，西至永登县属河咀子以西干渠口止，南临湟水北以干渠北岸为限，东西长32公里，南北宽自零至5市里狭窄不一。计划灌溉面积25644市亩，已经登记21561市亩。土地主权分布现状，全区除不在地主7户共计占有土地910市亩外，余均为当地地主。扶植自耕农实验即以此面积为基础。当水流畅通，灌溉区两岸久居黄土高原千百年来饱受干旱缺水之苦的农民，看到渠成水到，欢腾一片。渠水流过张家寺时，一位年过八旬翟姓老农先掬水一捧酌洒青天，再掬三捧美饮一肚，然后热泪沾襟地说：“我们做梦也想水，水啊！今天总算实现了，我们的子孙，将躬耕陇亩，世代繁衍光大。”场面十分感人。当年放至7月底雨季来临始止。渠水深度35厘米左右，共浇5788.50市亩，放水前曾试水月余，随时随处补填夯实渗漏，渠堤渐趋稳固。后因两次暴雨，损坏严重，修复费时。民国32年（1943年）仅冬灌8000亩；民国34年（1945年）浇灌8500亩；民国35年（1946年）各单位农场划分放领完竣，开始整理生荒及老砂地，灌溉面积超越万亩；民国36年（1947年）灌溉增至20000多市亩。

民国32年（1943年）5月9日，湟惠渠可灌溉地尚未耕种面积暨与有关机关人员会商，督导农民及时整地灌溉，赶种秋田。经于5月6、7日与帖敏歧所长、余工程师暨张家寺农场人员两度商会，并面询当地农民意见，实际情况如次：

1.渠地尚未耕种面积

自渠水畅流以来，业经继续两周，农民对渠水利用已渐具信心。凡地形较为平整生荒熟荒地，大部分耕种或犁就待种，尚未整地浇灌地亩已日见减少，经向各方面询查并相互对照，湟惠渠至达家川，总计整地较易而尚未耕种灌溉之地亩约为1000至1500亩之间。

2.农民观望之实际原因

（1）凡地主本人尚未耕种地亩，除老砂地外，大部分为生荒，此项生荒如拟利用渠水浇灌，必须巢埂并整平地面，耕犁亦极费力，计每亩至少需用10个工，且第一年收获有无把握亦难预断，农民咸有得不偿失的观念。

（2）渠地重新平均分配，既为政府确定政策，目前虽尚未实行，但迟早必须贯彻执行，此乃农民深知事实。荒地第一年经营既极费劳工，收获则绝无把握，来年即须转让他人种植，农民多惧，费尽气力垦殖，而将来好处反为他人所得。

（3）原地主未耕种地亩，政府既能准予暂时拨给他人代为耕种，胆小意识农民亦未轻易尝试，恐将来与地主发生纠纷或因种植一季，承担缴纳赋税责任。

3.农民观望原因，经与地方农民领袖详为解说，并宣示政府提倡生产倡议，同时，各有关机关广为宣传，大致赶种1000余亩秋田，尚能办到种谷子、糜子每亩播种量不过1市斤，农民均有办法，不需政府协助，现应立即办理如下事项：

（1）拟请省政府准备布告10余张，极速发交主管机关于各处张贴。布告内容为凡未曾浇灌耕种地亩，其原地主务于5月底以前（秋田最迟播种期为6月下旬）尚未耕种，得由政府暂时拨给他人代为种植一季，一切收获概为耕种者所有，其应缴纳赋税则仍由原地主担负。

（2）代种人决定，拟可指定由保甲长秉公分配指定，以免乡村中较有势力者藉此多获耕种地亩，贫农多无余剩劳工、籽种，增种荒地多为较富裕农民，则应予考虑。

（3）临时转让他人耕种之登记事宜，拟应指定由湟惠渠土地整理事务所负责办理，俾将来遇有代种人与地主发生纠纷时，政府得根据此项登记予以保障。

建设厅厅长张心一批示：拟照办，限期时为5月20日，告示因事关皋兰、永登两县，由民（民政厅）建（建设厅）两厅会稿省府发布。据此，省府发布公告称：增加生产，关系农村经济发展至巨，根据湟惠渠灌溉区域地亩，秋田多数尚未耕种，殊属有碍食量增产，尚未准备浇灌耕种地主赶快浇灌播种，勿得观望自误。如于5月30日仍任荒废，即责成该管保甲长秉公分配，指定代种人代种植一季，一切收获统归代种人所有，应纳赋税仍由原地主负责缴纳。倘该管保甲长有坐视不理，即唯该保甲长是问，除令饬湟惠渠土地整理事务所负责办理登记事宜督促各保甲长照办，并令知皋兰、永登两县政府外，各保甲长、农户等一体遵照执行。

民国32年（1943年），湟惠渠于立冬前20日赶放冬水。因水量过小，灌溉费时，3段需水最殷，亦仅限灌半月；实验农场所处2段，因渠槽裂缝，兼之18、19两日天时忽变，限灌日数缩为10天。实验农场地亩虽紧靠渠堤，然冬耕未竣，水量太小，不能迅速抢灌，仰且滞迟不得上水，因19日停水后，实验农场尚有二分之一地亩未曾灌溉，闻该渠明春又将大修，春水又将延迟，实验农场深恐有碍实验工作，呈请该渠管理处在此天晴日暖，河水尚未冻结期内，再行补放冬水10日，繁殖试验两均利赖。遂甘肃省建设厅报省府，令湟惠渠管理处于明年春提前浇灌该场地亩，以利实验。(www.daowen.com)

湟惠渠灌溉区域灌溉情形

一、灌溉情形

湟水发源于青海省湟源县，东流经西宁乐都、民和，过本乡而入黄河，以河床太低不能引水灌溉，居民则合伙建修水车聊资灌溉，以需款甚巨，水量有限，灌溉之利难期普遍。湟惠渠灌溉区域25644市亩之面积内，在渠未成前，以水车灌溉4908.83市亩，其余3837.52市亩为旱地，3179.77市亩为土荒地，12417.57市亩为砂荒地，1300.36市亩为老砂地。

湟惠渠灌溉区域原来土地形态调查表

二、历年灌溉情况

湟惠渠其利灌溉区农民普遍受惠，灌溉面积逐年增加，历年灌溉农田面积如列表。

湟惠渠历年灌溉农田调查表

三、未来灌溉展望

湟惠渠特种乡以推行地政为中心工作，亦即实现孙中山先生“耕者有其田”教导，但欲达增加农业生产最终目的，当先谋土质改良。然欲谋土质改良，赖湟惠渠灌溉面积扩展，始可臻效。

四、巩固渠防

湟惠渠虽于民国31年（1942年）竣工，唯以进水闸、隧洞、干支渠各项工程未经稳固，时有坍塌崩溃情事发生，尤以隧洞所经均系不耐风化且易崩溃，红石曾屡坏屡修，征工扉已影响灌溉，洵非浅鲜。年已去，岁旱灾，经呈省府准拨账款1400万元，与公修渠以工代赈，倘能如数发给湟惠渠管理处监督修竣，一方面灾黎得苏，一方面渠防巩固一劳永逸，水田日增，斥卤荒地不难变成良田沃野。

五、未来之规划

湟惠渠特种乡自湟惠渠完成后，灌溉面积历年来增加，已详上表，自毋庸赘。惠及局部非政府开渠之意，拟定15年除砂计划分为3期，第一期去除老砂，自1946年起至1950年止，在此5年内可增加灌溉面积6803.13市亩，共计灌溉面积达15106.19市亩；第二期去除半新砂地，自1951年至1955年止，在此5年内可增加灌溉面积4699.50市亩，共计灌溉面积可达19805.79市亩；第三期去除新砂地，自1956年起至1960年止，在此5年内可增加灌溉面积4699.50市亩，共计灌溉面积可达24503.29市亩。倘能将此计划分期推动逐步实现，则灌溉区域内不论旱地、荒地、砂地均成膏腴之田，土质改良，生产增加，土地政策之实惠可完全实现。