民国30年（1941年）8月，甘肃省政府将本省农田水利工程委托甘肃水利农牧公司承办，湟惠渠即于是时隶于水利农牧公司。民国32年（1943年）10月8日，改名为“湟惠渠工程处”，甘肃省主席谷正伦批准委派余斌任甘肃省湟惠渠管理处处长。

民国32年（1943年）1月3日，余茂林任湟惠渠管理处工程员。

甘肃省湟惠渠管理处员工名额表　单位元

甘肃省湟惠渠管理处员工名额表　单位元

甘肃省湟惠渠管理处经费支出预算书

续表

续表

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湟惠渠管理处经费支出预算表

续表

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1949年，中华人民共和国成立后，接管国民政府的“甘肃省湟惠渠管理处”，名称依旧。

至1953年，湟惠渠管理处工作情况如下：

基本情况

湟惠渠自民国31年（1942年）完工放水以来，因对管理工作重视不够及工程设计材料采用与施工方法之不当，以致形成渠道破烂不堪。中华人民共和国成立后，人民政府为了积极发展农业生产，于1950年拟整修计划，打算在3年内分期完成整修之全部工程，以期成为一个坚固而稳性之渠道，于1950年春开工，整修上源将来拟修灌红古城、青土坡、黑咀子等地之渠道，作整体研究，湟惠渠整修工程决定维持5年通水，以祷研修上游渠道计划为原则。工程处即据此原则，改变了施工计划重新设计，并针对以往的缺陷，加强了管理机构，成立了技术与行政相结合的水利委员会，改组了抓水人员，订立了各项规章，逐步地建立了民主合理的用水制度。

整修工程

（1）工程概况：湟惠渠整修工程，1950年春季开始，至1950年10月底截止，完成2号隧洞改破石拱210余公尺，3、4、5号隧洞改挖明渠，翻修脑海沟渡槽1座（10公尺跨度一孔）。1950年度工程分春秋两季整修，春季完成2号隧洞改水渠220余公尺，2号隧洞出口添建冲淤闸1座，翻修石头沟山洪涵洞1座（5公尺跨度1孔），1、2号急水槽1座，3、4、5号急水槽补构灰缝，翻修山袖沟渠水渡槽两孔（5公尺跨度两孔），于4月23日完成。5月中旬西水部检查团检查本渠，检查结果指示湟惠渠暂缓全面整修，湟惠渠管理处印发更正原整修计划，重新编制计划预算，一方面布置农耕，在本着不影响放水原则下，斗门及拽水闸工程争取提前开工，9月1日停水开工，10月大部工程开工，按计划完成。计完成1号隧洞改破石拱130余公尺，7、8号隧洞全部改破石块（7号隧洞长75公尺，8号隧洞长90公尺），9号隧洞改破石拱80余公尺。春秋两季共修隧洞617公尺4寸，翻修王条沟及土台渠水渡槽两座（各为10公尺跨度3孔），格楞台、大沟、达家沟3渠水渡槽各整修进出口槽，加固死娃娃沟及白马庙山洪涵洞2座，改走石箱涵洞3座，1号隧洞出口添建冲淤闸1座，格楞台及良子台各添建拽水闸1座，翻修斗门23座，红胶泥石不防漏清淤干渠120余公尺，阳洼边整修干渠填方一处，格楞台渡槽东头翻修填方一段，涵洞改干渠200余公尺，还做了山洪渡槽、大东桥支渠跌水、涵洞等零星工程。

以上各工程计共用各种石料3200余立公方，用白灰620000余市斤，深灰（水泥）306桶，各种料共5800余立公方，挖填土石方近30000立公方；用技术工14000余人，普通工49000余人（内民工11000余人），车工6000余人（内民车工860余人）。

（2）工作中的优缺点：这些工程的施工过程，全部在不影响放水的原则下进行，因此，在工程的质量上，因受时间的限制，做得不够标准，为了急于要灌冬水，有的建筑物在一面施工，一面放水，以致灰浆未干而发生渗漏现象。同时，因为干部不够分配，有的建筑物工地上没有人监工，以致所做的工程不够标准，如大沟渡槽出口渐变，水经过时就发生沉陷裂缝渗漏。施工中，对个别的工程抓得不够紧，以致到现在还有些工程没有完成，如阳洼边填方还差200余立公方，斗门及1号隧洞因为监工人员及包工的人不足分配，都没有按计划数量完成，而大部分工程都能按期完成，及时地引放了冬水。

（3）经验教训(www.daowen.com)

①应配备足够的干部。因为工程事多务繁，无论技术人员和事务人员，都感觉不够，还有些干部都是临时调派的，因而有些事情顾此失彼，如整修大沟渡槽渐变槽时，明知这个工程虽小，却很重要，因一时抽不出来干部整修，仅凭借包工工人的技术好，有经验，便放手去做，施工干部只是游击地巡视几趟，结果渠水通过处马上出现陷塌漏水，现在决定由原包工人重新翻修，但在放水时期造成的困难和威胁，将永远铭记在心。再如运白灰时，假定有足够的干部长期在施工处，便可以随时利用向青海拉运食粮，趁空返回的大车带运，至少会节省工款在600万元以上，终因工地灰紧，干砂少，只有出资承运。

②及时地掌握工作中心。湟惠渠整修工程，不仅是单纯的施工，而且在管理养护方面的工作也是千头万绪，在春季工程完工后，马上就开始放水灌溉夏禾，整修阳洼边坝总结了经验，由于工作干部政治觉悟的提高，不分昼夜，一鼓作气顺利完成了抢险工作。当然对灌溉还是多多少少受到了影响，幸好没有造成很大损失。造成征收水费、购备材料、施工、清淤等工作非常被动，虽然表面上勤勤恳恳，但实际工作上没有扎扎实实，仅完成了大部分的工作。

③责任不专，任务不清。在工作过程中，产生许多的误会，造成在工作上不应有的损失，比如石场备料收的方，后来转运时，施工的人一块一块地量收，因为两种收方的方法不同，所以是数量上也不能吻合，由此双方产生误会，存在着意见。还有临时的变更计划、变更方法，无论在领导上，干部与干部之间，干部与工人之间，都要事先告诉清楚，才能步调一致，不然你一套我一套，意见分歧，闹得无所适从。

④工人群众的监督与启发教育。在公营建筑公司，还没有普遍建立在大多数工人还无法掌握的条件下，小包工制还有存在的必要，但是，这些包工人的资金是很薄弱的，而且大多数还存在浓厚的剥削意识，如克扣工资、打骂工人的不良作风还没有完全纠正过来，因而会降低劳动工人的工作情绪，影响工程的质量。有的包工甚至把领到的款转用到别的用途上去，以致运转不灵，如包工袁永清原包的工程，把领到手的款，仅在婚礼上就用去了好几百万元，最后工程不能继续进行，透支的款追不回来。根据以上的教训，今后我们在出包工程以前，一定要明了包工人的资金情况，在施工过程中，对于大款的应用也要随时监督，除应得的利润外，务必使公款都要用在工程上面。还有在工作中的宣传教育，也是不容忽视的工作，如在施工期间，由于客观环境的限制，对上述工作做得不够，时常发生工人与包工人之间的工资纠纷。

灌溉管理

（1）岁修：春秋两季承修工程，是结合整修工程进行的，对干渠及3、4、5号明渠淤泥动员民工做了普遍性的清除，此项工作，采用了分段分方、合作互助、挑战竞赛的方法，大部分经过了行水人员的正确领导，节省了人力、时间，如大滩村明渠清淤工作中，司工的人除了做完本人应做的工作外，还给没有到工的贫雇农和没有领导能力的人做工，由水董记账，以工还工，结果在4天中完成了他段的任务。老乡说“我们在这里给他做工，回去他们可以帮助给我的农场做工一样的”，“渠是我们的饭碗子，我们一定要做好”。正因为群众对修渠有高度的干劲，所以清淤工作顺利完成，为放水灌溉奠定了良好的基础。但是也有在干渠清淤中，许多村庄把淤泥没有拿到渠坝以外，仍然堆放在渠坝之上；在明渠清淤中，个别村庄没有利用合作互助的方法，发生了时间和人力的浪费，如岗子村的个别人只做工人的工，结果14天才完成，后经统计，在路上往返的工占了三分之一以上。此项工程完成之后，及时召集了行水人员，进行了全面的检查，交流了经验，召开了总结会议，分析了工作中的优缺点，利用民主方式评选了模范工作者，并当场颁发奖状鼓励，对落后干部也进行了批评教育。

（2）灌溉

①春水泡地。春水泡地自2月21日开始，原计划到3月1日灌完，但到期后大部分地尚未浇完，继续延长到3月11日，因2号陡坡出险，即行停止，但大部分土地都浇完。

②夏秋天的用水情况。夏秋灌溉由5月1日开始到9月1日灌完，其中夏季因灌溉阳洼边填方两次出险，使农田灌溉受了些许影响，但在抢修后对水量作了适当的调整，按作物生长情况分配水量，先按半数轮浇，致使农田没有受到过大的损失。秋禾用水比夏田较为满足。由于土地经济利用，黄豆套种于小麦地内，农民一面收割麦一面灌溉。因收获时间的先后不等，以致在轮流灌溉制度之下发生水量浪费和不足现象，后虽经适当调剂，但个别地段的黄豆仍略受影响。

③冬水灌溉。冬水在11月5日整修工程刚完成后，即引水入渠，中途因监工以不改线渠道，白马庙渠堤及新作之大沟渡槽渐变槽等3处出险，先后经过民工的抢修，于9日晚4时，渠水到达渠尾，开始轮流灌溉。在变工互助集中水量之原则下，许多村庄每小时浇地30亩，超过了原计划每小时浇地20亩的二分之一，后因气候突变，渠水冻结，白马庙第二次出险，耽延了时日，但已灌溉地亩截至现在，已达85%以上，剩余未浇地亩，预计再有5天，即可全部浇完。这次冬水灌放，采取了变工互助的方法，就是在灌溉的时候，先由下而上，下游浇时，上游的人巡渠；上游的浇时，下游的人巡渠，免除了人力时间和水量的浪费。同时，配合了明年土改的丰产运动，号召农民“不留一分地”，没有人的地也发动群众代浇，提高了群众对湟惠渠的信心。如群众说“自渠修成8年以来，今年的冬水浇得最彻底”。但岗子村也有对工作不负责任，对水规不遵守，没有把群众发动起来，水到支渠，就乱挖乱放，结果造成了人力水力和时间之浪费。同时，冲坏支渠，对危险处巡守方面，事先分配了村庄派人昼夜自护，起初还能遵守执行，日久渐渐疲沓下来了，以致发生险情。在渠水续水时，除大沟和白马庙村庄群众由水董领导主动地打冰外，个别村庄袖手旁观，存在各自扫门前雪的自私观念。许多缺点证明在管理方面对群众工作还做得不够，把群众没有发动起来。

存在的问题

湟惠渠虽经两年的整修，但在工程管理方面仍有很多问题存在：

（1）建筑物：大沟渡槽及格楞台渡槽，今年只整修进出口渐变槽，但大沟渡槽两边孔碎拱及格楞台渡槽各孔碎拱，良子台渡槽砖拱都蚀落甚烈，漏水甚剧；9号隧洞尚有200公尺未整修，其中已有部分坍塌，砖拱亦蚀落甚烈。

（2）填方工程：各渡槽的填方填土夯击不实，易漏水出险，全部翻修，亦非万事大吉，不彻底处理，依旧影响支渠不能放水。

（3）斗门工程：渠斗门无一完整者，已整修23座，因人力时间关系未能完成全部整修。

（4）三、四、五号明渠：1950年兴工皆为明渠后，秋季又经民工整修，但边坡仍参差不齐，砂石落滚甚烈；已挖沟设计边坡之段，砂石落滚亦甚烈。

（5）山水入渠：渠道建成淤泥现象基本原因是山水入渠，遇暴雨渠道堵塞，甚至冲决渠堤，造成很多损失。此次整修，对此问题未重视。

（6）支渠：湟惠渠灌溉区良子支渠都垂直等高深，斜面坡度甚大，冲刷现象甚烈，各支渠多形成了涧沟，支渠防冲工程刻不容缓，各支渠穿过公路的涵洞大部分因陋就简，有的常坏，既不利水流，又碍交通。有的孔径太小，不能保证足够的水量；有的太低，滚落部分高地不能引水灌溉。本渠道因有以上诸问题，所以在今后管理方面，以渠养渠，仍有很多坎坷，要想进一步搞好管理工作，让群众对渠道建立信心，取消以往“碰勇气浇水”“靠天吃饭”的思想，亦非易事。若建立不起群众对渠道管理的信心，则变砂地为水地，对扩展25000市亩灌溉面积，将遥遥无期，对今后归还贷款更感吃力。所以，湟惠渠前途，固然有待于渠道周边群众之努力，面对政府大力照顾之期望也十分迫切。