北宋在京诸仓每仓均设监仓官。《宋会要辑稿》食货六二之一载:“船般仓、税仓每仓监官三,以京朝官及三班充。……折中仓监官无定员,以京朝官及诸司副使、内侍充……”即船般仓和税仓每仓监官三人,由京朝官、三班使臣差充。折中仓监官人数不定,以京朝官及诸司副使、内侍差充。端拱二年置折中仓时,监仓官是三员,即由膳部员外郎范正辞、洛苑副使綦仁泽、作坊副使尹崇谔“同掌其事”。[27]
端拱元年(988年)以后,在京诸仓分界进行管理,各仓界设监官、专知、副知等。根据端拱元年(988年)七月余休复等人奏言[28],在京诸仓每界监官三人,专知、副知各两人,共七人。但在实际运作中仓界官的人数及选任也会有所调整。如大中祥符六年(1013年)三月二日,朝廷下诏:“提点仓场所每年候东河起运,一齐立粳米两界,依例具合立仓分名额,乞差京朝官、使臣二人,专、副二人,专知官从省司下衙司定差,副知令开封府依例差遣随从,监官分头受纳,直至守给支遣漏底。”[29]
各仓的监官直接管理仓务,责任重大,宋廷对其选任十分严格。真宗景德元年(1004年)七月,诏:“三班使臣以荫补未历事者,不得令监在京诸仓。”[30]这是限制荫补出身且未历事的三班使臣,不得担任在京监仓官。大中祥符九年(1016年)四月五日,又诏:“京朝官年六十以上勿差监在京诸仓。”[31]即对任职者的年龄做了限制。仁宗天圣三年(1025年)二月,因在京诸仓监仓官“多是京官、殿直,兼有未历外任者”,每遇纲运卸纳,抽取粮样或支遣时,“只凭专副、所由,是致纲梢偷籴官物、入水土伴和交纳,在仓未经年岁,发热臰衰黑弱”,朝廷应王应昌的奏请,以经历外任、有经验的官员来担任诸仓的监官。[32]不过,实际中也未必都是历外任者。如天圣九年(1031年)七月二十七日,诏:“京朝官未历亲民差监京仓者,自今须一界受纳支给了毕,无得非时求替。其尝经亲民者,自如旧条。”[33]景祐三年(1036年)七月二十三日,又对仓界监官的资序做了规定:“京百万仓欲令三司举京朝官监当,自今合入亲民举差者,自立界至支遣漏底,一界了当,无损欠,及三年已上与理亲民一任;五年上与当两任,如及七年与升一任差遣。”[34]即监仓官是“合入亲民举差者”,也就是说,监仓官必须为知县资序以上者才可担任。监当官任内无过失,任满三年“与理亲民一任”,视同当了一任亲民官;满五年则视“当两任”;满七年则“与升一任差遣”,即两任之外,再加一任,也即有了初任通判的资序。[35]熙宁八年(1075年)三月,诏:“在京仓库立界满,如勾当及二十个月,与理为一任。若不及,即与新界专副别立界勾当。”[36]即勾当满二十月便理为一任亲民官,比景祐三年规定的三年理为一任为时间缩短。这里实际也规定了监仓官的任职,如果自立界至支遣完毕不及二十个月,还不能卸任,要开始新界的勾当。
在京诸仓监官不仅有资序的要求,宋廷对其品行也非常注重。如天圣七年(1029年)闰二月下诏规定:“在京监百万仓使臣,今后须是拣曾经监押、巡检,别无赃私违犯者充,即不得差未经差使使臣勾当。”[37]至和二年(1055年)九月丁丑,又诏:“审官院京朝官曾犯赃私罪若公坐至徒者,毋得差监在京仓、场、库务。”[38](www.daowen.com)
在京诸仓每仓设监门一人,宋初以司天监官充。[39]犯赃罪及品行不端之人也是不可以担任此职的。如皇祐三年(1051年)正月,“教坊官王世昌自陈年劳,乞监永济仓门”,仁宗说即言:“世昌本亦士人,以无行检,遂充此职。且仓门乃国家粮储出纳之所,岂可令此辈主之,宜与在京一庙令。”[40]治平三年(1066年)以后,司天监不再差监仓门官,改由三司奏举。[41]熙宁四年(1071年)三月四日,又诏罢三司奏举诸仓监门使臣,“止令三班院选未满六十岁无赃罪使臣充,其酬奖如奏举例施行”。[42]
在京诸仓监仓、监门官之下设专知、副知,主持仓粮的受纳、支出事宜。专知、副知,均为吏人,专知的地位高于副知。宋廷对仓吏的选任也是有严格要求的。如太平兴国三年(978年)六月,宋廷因“去岁永丰仓吏八人,坐受赇为奸伏诛”,“严赃吏法”,“诏赃吏配者遇赦勿叙用”。[43]可见,赃吏是不可以担任管理仓务的职务的。
在京诸仓还配有所由、斗子、脚子等吏人,负责仓粮的称量、搬运、巡防、看管等。在京诸仓因事务繁多,所差公人数量很大。熙宁三年(1070年)时下卸司所差诸仓斗子即有三百九十人。[44]
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