理论教育 全球海洋创新高地战略研究

全球海洋创新高地战略研究

时间:2023-10-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:世界各国的海洋经济投入不断增加,海洋产业门类不断扩大,海洋科技进步迅速,海洋合作项目不断涌现,海洋经济已经成为国家竞争力的重要指标。美国的海洋强国战略思想源于马汉的《海权论》。2013年,美国出台《国家海洋政策执行计划》,明确采取的具体行动,并鼓励州和地方政府参与美国联邦政府的海洋决策。欧盟成员国中有23个国家临海,海洋及关联产业在欧盟经济发展中发挥着重要作用。

全球海洋创新高地战略研究

鉴于海洋开发的巨大经济和战略意义,自20世纪80年代以来,美、英、日、欧盟发达国家和组织分别制定了海洋发展规划,优先发展海洋经济和海洋高新技术,希望在21世纪的国际海洋竞争中占得先机。世界各国的海洋经济投入不断增加,海洋产业门类不断扩大,海洋科技进步迅速,海洋合作项目不断涌现,海洋经济已经成为国家竞争力的重要指标。

美国的海洋强国战略思想源于马汉的《海权论》。自20世纪60年代以来,美国政府发布了一系列“海洋宣言”和“海洋战略”。2004年,制订了《21世纪的海洋蓝图》和《海洋行动计划》。2007年,美国发布了《规划美国今后十年海洋科学事业:海洋研究优先计划和实施战略》,对其海洋科学事业的发展进行了规划,重视海洋科技对于海洋事业的引领作用。2010年,美国颁布《国家海洋政策》,成立了美国国家海洋委员会,该委员会由美国环境质量委员会、科技政策局、海洋与大气管理局等27个联邦机构组成。2013年,美国出台《国家海洋政策执行计划》,明确采取的具体行动,并鼓励州和地方政府参与美国联邦政府的海洋决策

2009年,英国出台《海洋法》。《海洋法》建立了战略性海洋规划体系,要求编制海洋政策,确定阶段目标,确立海洋综合管理方法;为配合相关各涉海领域海洋政策的落实,还要制订一系列的海洋规划与计划。为加强海洋科技发展战略,英国政府资助开展《2025海洋研究计划》,主要包括10个研究主题和3个机构建设内容。2011年制订《英国海洋科学战略(2010 ~2025) 》 (UK Marine Science Strategy (2010—2025)),描述了英国海洋科学战略的需求、目标、实施以及运行机制,并对英国2010~2025年的海洋科学战略进行了展望。英国第一个海洋产业增长战略报告— 《英国海洋产业增长战略》明确提出了海洋休闲产业、装备产业、商贸产业和海洋可再生能源产业是英国未来重点发展的四大海洋产业。

欧盟成员国中有23个国家临海,海洋及关联产业在欧盟经济发展中发挥着重要作用。2012年,欧盟委员会发布《蓝色增长:海洋及关联领域可持续增长的机遇》,提出了蓝色增长的战略构想,把蓝色经济定义为与蓝色增长相关联的经济活动,但不包括军事活动。2013年,欧盟正式启动第8个科研框架计划,即“地平线2020”科研规划,仅2014~2015年,该规划用于发展蓝色经济的预算达1.45亿欧元,而且后续还会不断增加投资。2014年,欧盟委员会推出《蓝色经济创新计划》,该计划从联盟层面提出整合海洋数据,绘制欧洲海底地图;增强国际合作,促进科技成果转化;开展技能培训,提高从业人员技术水平等多方面构想。(www.daowen.com)

日本的经济和社会发展高度依赖海洋,开发利用海洋的意识强烈,已经形成了比较完善的各类海洋政策。2002年,日本海洋政策研究财团的前身日本财团海洋船舶部公布了《海洋与日本:21世纪日本海洋政策建议书》。2007年,日本国会通过《海洋基本法》和《推动新的海洋立国相关决议》,同年日本政府推出了“海洋政策基本方略”。2012年,野田内阁通过《海上保安厅法》 《领海等外国船舶航行法》修改法案。2013年,日本政府通过了作为日本未来5年海洋政策方针的海洋基本计划,并将根据这一计划加强日本周边海域的警戒监视体制,并推进海洋资源的开发。

目前,世界主要海洋经济强国都在着力推进实现海洋经济结构从“资源开发型”向“海洋服务型”转变。近年来,海洋油气业、海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源业、海水利用业、海洋文化产业、涉海金融服务业、海洋公共服务业等现代海洋产业逐渐兴起,并呈现蓬勃的发展态势。

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