必须承认,自启动大众化高等教育以来,在这一不同于传统精英教育的领域,国家以及地方教育主管部门、各高等院校等一直在致力于提高教育质量,为此做出了巨大的努力。
在国家层面上,相关部门已经决定将600所本科院校改为培养应用性技能型人才的大学,不再以研究型大学为发展目标。这将大大地充实大众化高等教育的力量,有利于增强大众化高等教育的学历教育,不再将大众化高等教育仅仅定位于专科层次的高等教育,从而开启了本科层次的大众化高等教育。这600所高校的加入,直接扩大了大众化高等教育的队伍,为大众化高等教育带来了可观的优质教育资源。若以省为单位平均计算,每个省份都约有20所本科院校成为这类学校。按照国家教育改革的规划,这样做的目的是更好地提高大众化高等教育的质量,更好地发挥大众化高等教育的作用。这样的改革力度是较大的,因为这涉及大范围的学校转型,更涉及每个转型学校的专业设置、教学安排以及师资配置的变化,这些都不是可以一蹴而就的。国家的改革决心坚定不移,一定要推进这项改革,并且一定要通过这项改革取得成果,使大众化高等教育发挥潜力,面貌一新。在提高大众化高等教育质量方面,现在有了大量的本科院校加入,有了本科层次的对于应用性技能型人才的培养,而且,这些学校将来还会进一步发展,比如建立关于应用性技能型人才培养的研究生教育体系,培养大众化高等教育的硕士、博士等。
为了保证提高大众化高等教育质量,在改革开放中,国家一直高度重视向世界发达国家的大众化高等教育取得的成功经验学习。国家教育研究机构始终注重研究德国、日本、美国等发达国家在这方面努力探索的过程,还着重研究了我国台湾地区在经济起飞过程中的高等教育改革经验,不断地向国家教育主管部门提供这方面的研究成果,影响国家教育规划的制定,对国家的大众化高等教育发展起到导向性的作用。因此,国家教育规划对大众化高等教育的对外开放发展给予了明确的支持和鼓励。2014年5月2日,国发〔2014〕19号文件《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出:“加强国际交流与合作。完善中外合作机制,支持职业院校引进国(境)外高水平专家和优质教育资源,鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。实施中外职业院校合作办学项目,探索和规范职业院校到国(境)外办学。推动与中国企业和产品‘走出去’相配套的职业教育发展模式,注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。积极参与制定职业教育国际标准,开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。提升全国职业院校技能大赛国际影响。”
同时,各个地方的教育主管部门高度重视大众化高等教育的质量问题。有的省份已经将国家要求转型的本科院校落实到位,这些院校基本上都是省属高等院校。对于原有的专科院校,地方教育主管部门坚持高标准的要求提高教育质量。如,在浙江省,教育厅每两年举办一次全省专科层次的高等院校的党委书记和院(校)长的读书会,组织学习交流办学经验,强调提高教育质量的重要性和迫切性。教育厅还每年设立研究提高培养技能型人才质量的课堂教学改革的课题,调动全省专科学校的专任教师积极申报课题和进行这方面的改革课题研究。教育厅厅长在每年度的全省教育工作会议上都一再地强调提高技能型人才培养质量的必要性和紧迫性。在教育经费上,已经做到充分地保证培养技能型人才的专科院校的需要,而且,还与省财政厅合作,以地方财政投入为主,设立了各项旨在进一步提高教育质量的专项经费,以保证这些院校的教学质量逐年提高具有坚实的财力基础。从目前来讲,浙江省的大众化高等教育的发展是较快的,浙江省教育厅对于大众化高等教育质量的提高是尽到最大努力的。(www.daowen.com)
为了提高教育质量,各所高等院校也都做出了不懈努力。在教学安排上,尽力减少理论课的讲授课时,多安排实训课和实践课,有的学校还改变了以往的教学顺序,不再是第一学年上基础课、第二学年上专业基础课、第三学年上专业课,而是第一学年的第一学期就给学生上专业课,为的是尽早培养学生的专业意识和动手能力。在课堂教学方面,很多学校都改变了“满堂灌”的教学方式,增加了互动的内容,使用了多媒体等新的教学手段,努力提高学生的学习兴趣。在师资配备上,各学校也提高了对教师的学历要求,除了具有中级以上职称的教师外,基本上不再安排硕士以下学历的新教师上台讲课,还吸引了为数不少的具有博士学位的青年教师从事培养技能型人才的高职教育。在增加的实训、实践课方面,几乎所有的学校都是竭尽全力地投入新设备和新的专业流程作业空间,保证实训课的水平和实践课效果。有的学校还与企业合作,聘请企业最好的技师在实训场地给学生上专业课,以提升学生的专业技能。在有条件的地方,有的学校还专门聘请外籍高职教育专家来校执教,或是派遣年轻的优秀教师去国外或境外访学进修,直接地学习和借鉴国外或境外好的高职教育经验。同时,有的学校还很重视本校高职学生接续本科阶段的学习问题,通过省统一的专升本考试、网络教育、自学考试以及与本科院校同一专业的学分互通合作等多种途径,使本校的各个专业的专科毕业生最终可有30%~70%获取本科教育学历。
若进一步了解近年来教育质量的具体情况,可参阅上海市教育科学研究院、麦可思研究院编著的《2015中国高等职业教育质量年度报告》(高等教育出版社,2015年版)。
从各个方面来看,无论如何,以往为提高大众化高等教育质量做出的努力具有积极意义,这对于开创大众化高等智能教育起到了先导作用。但社会经济的发展由主要依靠技能型人才向主要依靠智能型人才转变是客观必然的,高等教育的理念由传统的常规教育理念向智能教育理念转变也是客观必然的。
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