2000版总体规划的编制是赤壁市进入21世纪的第一个重要规划。在经历了1998年的亚洲金融危机后,通过扩大内需、促进出口,国内经济形势逐步好转。当时的赤壁市经济和社会发展也与全国很多城市一样,在20世纪90年代末期经历了一轮艰难期,特别是蒲纺集团的破产倒闭和本市大批国有工业企业的改制,大量的工人下岗,经济发展放缓,社会出现不稳定现象。进入21世纪后,这些矛盾逐步得到缓解。在城市房地产业发展方面,赤壁市的单位福利分房逐步取消,单位集资建房开始大量出现,商业性的房地产开发也开始出现,规模不断加大,商品房价格逐年上涨,城区以拆旧建新、拆迁安置、新征地建房等形式出现的私人建房大量出现,城市扩张速度加快,城市空间扩张的动力呈多样化。
相较于上版总规,2000版规划有了如下的突破和提升:第一,在交通规划方面将静态交通的规划明确提出,规范了城市公共停车场的设计要求,使得城市的道路交通系统更加完善。第二,增加了旧城的更新规划,明确了旧城的范围、改造原则及措施,使旧城的保护和发展得以更好地实现。在城市防灾规划中新增了抗震规划的内容。第三,此版规划的近期建设规划更为详尽,规划的内容更加具体,对城市的近期建设更具指导和引导意义。
2000版总体规划的主要特点一是更加关注市域统筹发展和区域基础设施布局,明确提出了建设赤壁长江大桥的设想。二是在城区规划了城西工业片区和城南电力工业用地,极大地改变了城市空间形态。三是京珠高速公路基本隔断了城区向北扩展的可能性,城区沿107国道走廊东西向发展的态势十分明显。在这一版总规指导下,东洲大桥动工建设,连接城北新区与陆水湖风景区的陆水湖大道建成通车,城东赤壁火车站通车,其周边开始进行开发建设。准备开发中心城区到蒲圻电厂的发展大道(原陆水大道)道路两侧用地,开始酝酿沿发展大道建设陆水工业园。(www.daowen.com)
由于对城市总体规划的执行仍然缺乏有效监督,职能部门和全社会仍然缺乏自觉遵守规划的意识,2000版总规成果与实施的两张皮情况仍然突出,几乎所有的对城市总体规划的调整都没有经过法定程序。比如规划在城北新区建设的市级综合公园用地调整为办公及住宅建设用地,陆水河城区段上游的青泉垸、东洲垸规划为滞洪区,调整为商业及住宅建设用地。这些关键位置的绿地及城市防灾用地在规划实施过程中的随意调整对城市用地布局的合理性和规划执行的严肃性产生了极大的负面影响。
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