1986版规划经过8年的实施，取得了一定的效果，对赤壁市的城市建设发展起到了很好的引导作用，提出了突破老城区范围，发展新城区的规划设想。但规划确定的城区发展方向重点是向南，对接蒲纺片区，由于该区域地形以低丘、岗地为主，东面临陆水水库，西面有专用铁路线，工程建设难度大，用地发展空间不足，规划设想一直没有得到落实，而老城区用地不足，人口密度过高的问题日益凸显。地方党委政府已经敏锐地认识到1992年邓小平同志视察南方讲话后全国范围内兴起的全面改革开放的东风，是抢抓机遇、做大做强城市的难得机会，城市发展方向和新的城市中心应该突破原有城市总体规划的限制，选择在用地空间更加充足的区域集中进行建设。另外，在城市规模和相应的城市基础设施配套上，也希望突破小城市的门槛限制。

图3-13　1994版蒲圻市城市总体规划园林绿地规划图

（图片来源：1994版《蒲圻市城市总体规划》）

1994版总规针对这些问题，在城市性质中明确了建设中等城市的目标，对城区人口和用地规模的规划也较1986版总体规划有较大增加。在具体的空间布局上，一是扩大了城北片区的用地范围，将城北片区提升为城市中心区的定位，明确了市委市政府及行政单位搬迁到该片区的安排；二是在区域重大交通设施布局上，将铁路客运站搬迁到城东，起到了带动城东、城北片区发展的作用；三是在城区道路网规划中，在老城中心区影剧院南面的位置规划了新的跨河大桥，加强了城北新区与城南老城的交通联系，在城市北部边缘规划了107国道外迁线。(www.daowen.com)

特别值得说明的是，1994版总规已经提出了京珠高速公路的选线问题，说明当时国家已经将京珠高速公路的选线交由各地方政府进行讨论，这版总规在说明书中，提到将京珠高速的位置安排在城区北面的6～8公里的区域，靠近车埠镇的位置，这就最大限度地避免了过境高速公路对城区用地发展的影响，同时兼顾了使用上的便捷，所以在这一版总规中的城区用地规划中，并没有考虑京珠高速公路的影响。但到1996年至1997年确定高速公路最终走向时，出于节省投资和考虑高速公路在赤壁市域内的走向等因素，将京珠高速安排到了紧临城区的位置，改变了城市总体规划的要求，并且由于京珠高速城区段基本是填挖方路基，这样就限制了城区用地往北发展，京珠高速公路的建设最终决定了赤壁的城市形态呈东西方向的带状发展。

1994版城市总体规划结合赤壁市发展现状和国家的政策方针，在以下方面进行了调整：第一，增加了市域城镇体系规划，确定了市域城镇等级及各镇区的人口规模及城镇职能，明确了重点发展的城镇，使得市域内城镇的建设有了更明确的方向和发展规模控制引导。第二，此次的规划将城市防灾规划单独提出，并增加了城市消防、城市排涝这两部分内容，体现出城市防灾已越来越被城市规划重视，并且成为构建城市安全系统的重要组成部分。第三，与上版总规相比，此次的环境保护规划中明确了大气环境、水环境、噪声环境的保护规划，编制了环境卫生规划的内容，体现了城市发展的可持续理念。第四，进一步强化了古城墙的保护与利用规划，使文物保护的具体措施体现在城市规划中，对文物的保护和利用有很大的推动作用。第五，专门制定了旅游发展规划，说明在注重城市物质建设的同时规划工作者也更加注重城市精神文化的建设，注重人们生活品质的提升。这些都使得城市总体规划成果更系统、更科学，更能体现和落实城市的发展需要，更具人文关怀和文化内涵。

在这一轮总规实施期间，地方党委政府为了充分利用赤壁的交通和水资源优势，促进城市经济的发展，通过招商引资引进了蒲圻火力发电厂项目，该项目建设规模为2台30万千瓦机组，占地面积大，还需要建设从京广铁路至厂区的煤炭运输铁路专用线。在该项目选址阶段，出于减少工程量、拆迁量和加快项目落地的考虑，选址在中心城区与蒲纺片区中间的大田畈。该区域用地主要是农田，拆迁量少；南面靠山，有多处山冲可以储存燃煤发电后产生的灰渣；靠近陆水水库，便于引水；距京广铁路赤壁车站不到5公里，便于煤炭运输。这些有利于工程建设的因素促使项目没有充分论证该选址对城市未来发展的影响就仓促决策。1994年5月成立了蒲圻火力发电厂筹建指挥部，1997年3月成立了蒲圻火力发电厂四通一平指挥部，1997年11月四通一平工程完工。该电厂选址破坏了陆水湖风景区的景观，生产过程中产生的废气、废渣污染了城区环境，由于铁路运力的限制，还需要通过公路运输大量煤炭，极大地影响了市域和城区部分道路的交通环境。