理论教育 山地城市可持续综合交通规划技术与实践:北美洲交通现状及挑战

山地城市可持续综合交通规划技术与实践:北美洲交通现状及挑战

时间:2023-10-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:北美洲的主要代表国家就是美国。1962年,美国国会报告指出必须平衡私人机动车和公共交通的使用,才能建立宜居、高效的城市交通系统。20世纪70—80年代这一时期受经济和石油危机影响,美国城市交通规划编研从长期规划研究转移到以提高既有设施使用效率为重点的近期交通改善研究。20世纪90年代至今这一时期美国社会经济高度发达,城市交通需求持续增加并对城市发展构成了压力。

山地城市可持续综合交通规划技术与实践:北美洲交通现状及挑战

北美洲的主要代表国家就是美国。根据美国社会经济发展特征,将第一次世界大战后至今的美国城市交通发展历程大致分为4个阶段,每个阶段的城市交通发展特征以当时各类交通政策与法案体现[11-12]

(1)第一次世界大战后至20世纪50年代后期

这是城市交通规划起步时期,其标志为1944年和1956年颁布的《联邦公路资助法案》。这一阶段美国交通发展主要通过大规模公路基础设施投资以促进就业,城市交通处于起步阶段,著名的“芝加哥交通研究”就产生于这一时期。

(2)20世纪60年代

这一时期城市郊区化进程产生了大量的住房和机动车交通需求,共计273个城市在这一阶段完成了首轮中长期城市交通规划。1962年,美国国会报告指出必须平衡私人机动车和公共交通的使用,才能建立宜居、高效的城市交通系统。

(3)20世纪70 —80年代

这一时期受经济和石油危机影响,美国城市交通规划编研从长期规划研究转移到以提高既有设施使用效率为重点的近期交通改善研究。为提高道路交通设施利用效率,减少资源消耗、改善出行方式结构,公共交通方式在这一阶段开始受到重视。1970年《城市公共交通援助法案》是联邦资助城市公共交通发展的里程碑,该法案提出联邦将在后续12年间投资100亿美元进行城市公共交通研究、规划和建设。(www.daowen.com)

(4)20世纪90年代至今

这一时期美国社会经济高度发达,城市交通需求持续增加并对城市发展构成了压力。以1990年通过的《多模式地面运输效率法案》(1990 Intermodal Surface Transportation Efficient Act)为里程碑,美国交通运输发展转入了以可持续发展为目标的综合运输发展阶段。美国1990年的《多模式地面运输效率法案》,以及1998年在此基础上制定的《美国21世纪运输公平性法案》(Transportation Equity Act for the 21st Century)彻底改变了过去以联邦投资州际高速公路为核心的发展思路,有关部门深深地认识到,只有充分发挥公路、铁路、水运、航空等多种运输方式的各自优势,并紧密衔接相互配合,大力发展公共交通系统,应用高科技提高现有交通运输系统效率,才能解决不断增长的交通运输需求与环境能源、资源之间的矛盾,使交通运输业走上可持续发展之路。

与此同时,美国制定了交通环保政策上里程碑式的法律文件,即美国《清洁空气法案》的1990年修正案,制订了对汽车等移动交通工具污染源的严格控制措施,要求各州制订降低空气污染的规划,设定空气质量改善标准和期限,实行大型排污的许可制度,允许美国环保总署对污染行为罚款,给州、地方政府以及企业设定标准和达到标准的期限,鼓励公众参与环境保护,制订保护空气的奖励措施,要求获得联邦资助的交通项目必须符合空气清洁标准等。相应地,美国政府采取了汽车及汽油消费税收、城市和交通高峰期支付拥挤费、高停车费等经济政策,强制共乘(拼车)和城区通行许可证等行政干预手段来抑制公路使用需求,并出台了节能汽车使用公路共乘车道的立法方案。

进入21世纪后,美国运输部出台了《2003—2008年战略计划》,提出了要实现安全性、机动性、全球连通、环境保护、国家安全、组织优化六大战略目标,其中环境保护战略目标为:一是要减少交通运输和交通设施带来的污染以及对环境的其他负面影响;二是要简化对交通运输设施项目的项目评估。

同时,《2003—2008年战略计划》还指出:美国的各种交通方式,包括空运、海运、公路、公交和铁路都建立起了高效的网络系统,现在的任务就把这些相互对立的运输方式交织成一个安全、节约、高效、公平和环保的综合运输系统。该计划体现了美国十分注重综合运输体系的整合和优化,从而在满足交通需求的同时提高资源使用效率和改善环境。

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