中国城市人均碳排放量已居于世界前列（见图1.5），其中，快速机动化进程是导致严重的空气污染的重要诱因。根据世界银行2012年的调查显示，天津、上海、北京的温室气体排放量（人均CO2当量）远远超过了巴黎、东京、巴塞罗那、雅加达等城市［7］。

图1.5　各城市人均碳排放量（World Bank，2012）(www.daowen.com)

环境保护部日前发布《2016年中国机动车环境管理年报》（以下简称“年报”），公布了2015年全国机动车环境管理情况［8］。年报显示，我国已连续7年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。以北京市为例，2013年机动车排放对细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机物和氮氧化物（NOx）的贡献分别约占31.1%、33%和50%，是本地排放的首要污染源。

监测显示，随着机动车保有量快速增加，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。北京、天津、上海等9个城市大气细颗粒物（PM2.5）源解析工作结果显示，本地排放源中移动源对细颗粒物浓度的贡献范围为15%～52.1%。2015年，全国机动车排放污染物初步核算为4 532.2万吨，其中氮氧化物（NOx）584.9万吨，碳氢化合物（HC）430.2万吨，一氧化碳（CO）3461.1万吨，颗粒物（PM）56.0万吨。汽车是机动车污染物排放总量的主要贡献者，其排放的NOx和PM超过90%，HC和CO超过80%。