理论教育 食品标准与法规的基本概念及标准化程序

食品标准与法规的基本概念及标准化程序

时间:2023-10-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:标准化作为一门独立的学科,必然有它特有的概念体系。标准化的概念是人们对标准化有关范畴本质特征的概括。“标准”和“标准化”是标准化概念体系中最基本的概念。注2:规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。标准化是一个活动过程,其活动的核心是标准,即是制定标准、实施标准进而修订标准的活动过程。

食品标准与法规的基本概念及标准化程序

标准化作为一门独立的学科,必然有它特有的概念体系。标准化的概念是人们对标准化有关范畴本质特征的概括。研究标准化的概念,对于标准化学科的建设和发展以及开展和传播标准化的活动具有重要意义。

“标准”和“标准化”是标准化概念体系中最基本的概念。

1.我国对标准(standard)的定义

GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用术语》界定了标准化和相关活动的通用术语及其定义。其中对“标准”的定义是:

通过标准化活动,按照规定的程序经协商一致制定,为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。

注1:标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。

注2:规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序。

注3:诸如国际标准、区域标准、国家标准等,由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步,因此它们被视为构成了公认的技术规则,其他层次上通过的标准,诸如专业协(学)会标准,企业标准等,在地域上可影响几个国家。

标准是科学、技术和实践经验的综合成果,是先进的科学与技术的结合,是理论与实践的统一,是综合现代科学技术和生产实践的产物。标准随着科学技术与生产的发展而发展,具有动态性。它是协调社会经济活动、规范市场秩序的重要手段。它既是科学技术研究和生产的依据,又是贸易中签订合同、交货和验货、仲裁纠纷的依据。

2.WTO/TBT对技术法规和标准的定义

在世界贸易组织的《贸易技术壁垒协议》(WTO/TBT)中,“技术法规”指强制性文件,“标准”仅指自愿性标准。

(1)技术法规 技术法规是指规定技术要求的法规,它或者直接规定技术要求,或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求,或者将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中。

WTO/TBT对“技术法规”的定义是:“强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法(包括可适用的行政或管理规定在内)的文件。技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。”(www.daowen.com)

(2)标准WTO/TBT对“标准”的定义是:“由公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的,为产品或相关加工和生产方法提供规则、指南或特性的文件。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。”

注:ISO/IEC指南2定义的标准可以是强制性的,也可以是自愿性的。本协议中标准定义为自愿性文件,技术法规定义为强制性文件。

该定义是在发达国家普遍存在强制性技术法规的情况下产生的。在我国,当前还存在相当数量的强制性标准,也是“标准”的一部分。我国的强制性标准也发挥了国外某些技术法规的作用。导致这一差异的原因是目前我国的管理、法规体制与国际的差异所致。

GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用术语》对“标准化”的定义是:

为了在既定范围内获得最佳秩序,促进共同效益,对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。

注1:标准化活动确立的条款,可形成标准化文件,包括标准和其他标准化文件。

注2:标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性,促进贸易、交流以及技术合作。

该定义等同转化ISO/IEC第2号指南的定义。上述定义包含下述含义。

(1)标准化是一个活动过程,其活动的核心是标准,即是制定标准、实施标准进而修订标准的活动过程。

(2)标准化是一项有目的的活动,其目的就是为了使产品、过程或服务具有适用性。

(3)标准化活动是建立规范的活动,该规范具有共同使用和重复使用的特征。条款或规范不仅针对当前存在的问题,而且针对潜在的问题,这是信息时代标准化的一个重大变化和显著特点。

上述定义表明,标准化是一种科学活动,伴随着科学技术的进步和人类实践经验的不断深化,需要重新修订、贯彻标准,达到新的统一。不断循环、螺旋式上升是这一过程的特征。

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