天津俄租界正式划定后，俄方宣布该租界属于俄侨的“自治区域”。首先由沙俄领事来觉福在租界东区海河渡口附近（现河东区十一经路二十六号处）建造了一所华丽的方形大楼，作为领事馆。在领事馆对面（现一商局储运公司南二仓库处），霸占了粮商冯家的坟地七十三亩，辟为俄国花园，在园内修造了草坪、马球场、游泳池等，供侵略者游玩享乐。在花园中央建有一座覆盖铜制圆顶的“纪念堂”（俗称“俄国铜顶子坟”），纪念堂前竖立一座用汉白玉石雕刻的纪念碑，用以“纪念”庚子战役中死亡的沙俄侵略军。

在领事馆北侧还建立了俄国兵营和武官官邸。在天津车站附近设立俄国工部局，内设警务、捐务、工程等处。在六纬路（现公安分局）设立了工部分局。工部局长是惹勃拉斯基，督察长兼工程处长是索赫洛考夫，警务处长是尼希旦诺夫，这些人都是久经训练阴险狡猾的帝国主义分子。沙俄虽标榜租界行政是自治性质，并设立一个委员会，由中俄两国居民中选出五人组成执行机构，但董事长一席则由领事兼任，并受俄国驻华公使的监督，因此一切大权均操诸于沙俄统治阶级之手。

沙俄在强辟租界之初，便制定了《天津俄国租界现行法规》，以行使其政治、经济、军事、警察等特权。例如：租界内华人凡有买卖土地者，须将合同契证呈交领事馆审查批准，并缴纳例税；在租界内遇有刑事犯罪者或妨害治安者，由俄国警察官查拿拘捕送领事馆审判，俄国侨民犯罪按照俄国法律论处，中国人犯罪也由俄国领事审判，是否引渡给中国司法部门，由俄国领事决定；中国人不得在租界内葬埋坟茔；无职业的劳动人民和乞丐，不准在租界逗留；中国人不准贮藏及携带武器等等。此外还有许多条欵，无一不反映出俄国的殖民主义统治手段。(www.daowen.com)

俄租界面积广阔，紧临车站，有较长的河岸线，它控制了天津水陆交通的要冲，成了棉花、粮食、木材、皮张、煤炭、灰砂片石等大宗货物的集散地，车船往来络绎不绝。俄国领事为了搜刮钱财，规定了名目繁多的苛捐杂税，进行横征暴敛，其捐税之重，手段之毒，与其他租界相比，只有过之而无不及。