明州是当时的一个对外贸易的港口，地理位置十分重要。鉴于北宋养兵百万，而无力守国、兵不习战的情况，王安石针对明州特点，着手调整当地的一乡五里制，把相邻的十家组成一小保，十小保为一大保，十大保为一都保，各级都有保长。行保伍的意义有二：一是保长承担警察职能；二是实行民兵制。实行耕战政策，兵农结合，以此作为强兵的一个措施。同时，这种严密的地方性组织，对于课税、征发劳力进行农田水利建设等都有较大作用。王安石在鄞县初步实施的行保伍的措施，为以后执政时全面推行保甲法打下了一定的基础。

王安石于庆历八年（1048）“刻善救方，立县门外”［27］。所谓《善救方》是仁宗看到福建奏狱中犯人多被毒药害死，有福州林士元医生能以药去毒，便下诏录其方，编成一书，颁行天下［28］。王安石于皇祐元年（1049）写的《善救方后序》中说：“不推陛下之恩泽而致之民，则恐得罪于天下而无所辞诛。”［29］由此可见王安石对民间疾苦关注之一斑。

综上所述，王安石知鄞县三年期间，做了大量利国利民的好事，其贡献永载史册，后来王安石发动的旨在富国强兵的变法革新，实开始于此时。

注：

①《列宁全集》第十卷第152页，《修改工人政党的土地纲领》注2，人民出版社1958年版。

②《宋史》卷三二七，《王安石传》。

③邵伯温：《河南邵氏闻见录》卷十一。

④⑧⑨《临川文集》卷七五《上杜学士言开河书》。

⑤光绪《鄞县志》卷七《水利下》。

⑥光绪《鄞县志》卷二十五《名宦传·王安石》。

⑦《鄞县通志·奥地志》《湖泊·东钱湖》。

⑩《临川文集》卷八三《鄞县经游记》。(www.daowen.com)

［11］［12］蔡上翔：《王荆公年谱考略》卷三。

［13］［27］《鄞县通志·文献志》《历代职官表——县官王安石》。

［14］［15］［16］［17］［18］《临川文集》卷七六《上运使孙司谏书》。

［19］《临川文集》卷七五《与马运判书》。

［20］［21］［22］《临川文集》卷三十九《上仁宗皇帝言事书》。

［23］［24］《临川文集》卷八三《明州慈溪县学记》。

［25］《临川文集》卷七七《请杜醇先生入县学书》。

［26］《临川文集》卷七六《上浙漕孙司谏荐人书》。

［28］《续资治通鉴》卷四十九，仁宗庆历八年。

［29］《临川文集》卷八四《善救方后序》。

（与宋佩芬合撰，原载《浙江学刊》1987年第3期）