为鼓励乡镇企业发展，特别是乡镇之间平衡发展，宜昌县制定超常规、突破性发展乡镇企业的政策，并得到宜昌市委支持。

1993年初，县委、县政府针对乡镇企业乡镇之间不平衡，而且差距大的问题，制定鼓励企业超常规发展、重奖企业有功人员的激励政策。规定凡是县内工业，销售收入在历史最高年基础上翻番，利税同步增长，固定资产增产20%以上，就算是超常规发展。对超常规发展的企业法人代表，除了按合同对现奖励外，再由同级财政给予不同档次的一次性奖励。县里制定7个不同档次奖励标准。同时还规定，企业销售收入最高年的基础，必须是100万元以上，才可享受奖励政策。如：销售收入在最高年100万元以上实现翻番的奖2000元；在1000万元以上翻番的奖2万元，在1亿元以上翻番的奖20万元。同时还对超常发展企业有功的科技人员、干部、工人，规定了奖励办法。

重奖企业有功人员的政策，激发了一些有能力、有志向人士办大企业、创大效益的积极性。当年，全县完成乡镇企业总产值突破10亿元大关，达到10.87亿元。从此，乡镇企业在经济发展中的地位更加提高。(www.daowen.com)

1997年1月22日，县委、县政府总结乡镇企业超常规发展经验，印发《关于加快发展乡镇企业若干政策问题的决定》，出台了乡镇企业财政税收、人才引进、减轻乡镇企业负担和加快发展个体私营经济政策。1998年，全县拥有乡镇企业2.1473万家，总资产35.4亿元，乡镇企业产值突破百亿元大关，占全县社会总产值的74.6%，占全县工农业总产值的66.7%。主要生产经营领域涉及一、二、三产业，涵盖农业、工业、交通运输、建筑施工、商业饮食、旅游服务五大门类92个行业和128个产品。1997和1998年，宜昌县连续两年位列全省乡镇企业“十强”县。

2000年3月起，全县开始推行企业产权制度改革。到2002年12月，夷陵区198家乡镇企业，基本完成民营化改制。当年，改制后的乡镇企业总产值达到130.1亿元，较上年增长3.86%，实现利润总额1.93亿元。乡镇企业民营化转制，成为区域经济发展的重要增长极。