1985年以后，为加强乡镇企业发展，县委、县政府出台优惠政策，大力实行乡镇异地办企业，全县乡镇企业出现突破性大发展的崭新局面。

1986年开始，掀起磷矿开采高潮。一时间，全县有小溪塔、张家场、分乡、雾渡河、下堡坪、三斗坪、柏木坪、土城等8个区（镇）到樟村坪办磷矿企业。虽然企业得到发展，但是矿产资源遭到破坏。县委、县政府立即采取措施纠正，思考异地办企业的新途径。

1992年，为扶持乡镇异地办企业，县委、县政府通过调查研究，决定利用本地丰富的石材资源兴办石材城，让各乡镇都到石材城办石材加工企业。县里成立石材开发指挥部，县委书记高秉琔担任指挥长。1993年，在鄢家河征地150亩，兴建了年产100万平方米的石材城，是年9月正式投产。县委制定了在石材城办股份制企业和扶持贫困山区进城办厂的优惠政策，规定无论哪里进城办厂，其产值、利润可以带回去上报和分配。投产当月，即有雾渡河、下堡坪、樟村坪等10多个乡镇，纷纷到石材城办石材加工厂。产品销往北京、上海等大城市和海外一些国家和地区。人民日报、新华社、经济日报、中央人民广播电台等国家级新闻媒体，先后作了报道。(www.daowen.com)

受石材城的启发，县委、县政府进一步解放思想，鼓励山区乡镇到小溪塔等交通便利的地方，改造过去的老厂房办新企业。1993年，上洋乡在小溪塔附近鄢家河，利用原陶瓷厂兴办弘洋钢板弹簧厂，曾与东风汽车厂联营，年创产值过亿元，成为全省乡镇企业典型。后来因市场变化，转产建材，进军房地产，发展成为资产过20亿元的弘洋集团。