为使山地开发健康快速，县委、县政府将山地开发纳入全县国民经济计划，实施开山建园工程，跟踪管理、考核兑现。

从1987到1995年，宜昌县连续8年“挖山不止”。一年一次不同地方的现场会。县委书记、县长每年都要带队“拖大班”到乡镇督导，实地查看，现场研究和解决问题。

山地开发应用农民统调工，实行大兵团作战方式，涌现一批迎难而上、艰苦创业的典型。

1989年，县委、县政府在山地开发原定“两步走”目标任务基础上，新增了考核指标，概括为“872243”工程。即“87：完成87万亩山地开发；第一个2：实现人平一亩当家田、一亩当家园两个一；第二个2：人平两亩用材林；4：为人平产粮400公斤；3：实现村村公路、电力、广播电视三通”。(www.daowen.com)

县委的“872243”工程，通过多种形式贯彻，基本上家喻户晓。全县各地围绕872243工程制定规划，组织劳力实施。黄花乡、分乡镇宜保公路沿线8万亩光秃山寸草不生，水土流失已至G级，对环境和农田造成极大危害。县委动员两个乡镇的干部群众和县直机关干部连续三年利用统调工、义务工、干部义务劳动开展治理。人人都有治理任务，自带交通工具，自带干粮，抡十字镐、钢钎、八磅锤，挥锹，开挖抽槽。县直机关干部每年按人头分配60厘米×60厘米×100厘米的开槽任务，需要整整一天才能完成，手打泡、磕碰伤是家常便饭。

1990年，县政府利用世行贷款，在龙泉与鸦鹊岭交界地金银岗，开发建设柑橘示范园，县委、县政府机关干部上至书记县长，下至打字员通信员无一例外，连续三次参加建园劳动，和当地群众一起，开辟了千亩柑橘示范园。