“大跃进”浮夸风过后，粮食减产、群众生活极度困难。县委及时总结“大跃进”教训，按党中央部署，调整农业生产政策，充分发动群众积极搞好集体生产，放手让社员经营好自留地和家庭副业，度过了困难时期。

1961年4月，县委贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”八字方针，缩小了人民公社的规模，实行“三级所有，队为基础”。同时，赋予生产队土地所有权、劳力支配权、牲畜农具所有权、山林水面所有权、经营管理权、收益分配自主权、因地种植决定增产措施权、开荒利用一切资源权。对以前的“一平二调”进行了退赔。县委发扬党的实事求是的优良作风，认真贯彻执行党的八届九中全会和中央工作会议精神，动员各行各业大办农业、大办粮食，深入开展农村整风整社运动，贯彻中央“十二条”、省委《十项措施》和党的各项经济政策，实行人民公社新体制，充分调动农民群众的积极性。县委的决策和采取的“十条措施”，都在实际工作中得到落实。1962年11月8日，全县农村党支部书记会议召开。县委副书记、县长都中奇在报告中宣布：全县农村经济形势比上年大有好转，农副产品的收购和计划供应政策已基本落实。

1962年，县委从进一步贯彻《农业六十条》入手，放手发动群众，因地制宜，逐队把以粮为纲、全面发展的方针落到实处，实行粮茶、粮棉、粮油、粮柑、粮林、粮畜等并举。

5月，县委转发省委通知，强调所有群众的自留地、“见缝插针”和私人开荒所收的粮食，不论多少，绝对不许没收，也不许抵社员的口粮标准，已经没收的要如数退还给社员，违者将以党的纪律论处。县委的这些决策，有力地推动了全县农村经济的恢复和发展。随后，全县迅速启动精简干部职工工作，压缩非农业人口，调整工业、交通、文教、卫生等各项工作，充实了农业第一线，使全县国民经济形势开始好转，农业生产得到恢复和发展。(www.daowen.com)

7月，县委作出《关于贯彻中共中央中南局〈关于恢复与发展农业的决议〉的决议》，要求首先要把合作化以来行之有效的一套经营管理制度恢复起来，要坚决贯彻执行基本劳动日和基本肥料的制度，并督促实现；在田间管理方面，实行包工到组、到户、到人的办法，并根据农活质量实行奖惩，贯彻“三包一奖”责任制。根据县委的上述意见，全县各地以巩固生产队集体经济为宗旨，进一步探索了各种形式的农业生产责任制。当年，全县农业总产值达到7520万元，比1961年增长7.52%，粮、棉、油总产量分别达到1.31亿公斤、48万公斤、196万公斤，比1961年分别增产13.18%、7.87%、66.81%。

实行包产到户的农业生产责任制，是人民群众为应对国民经济严重困难、开展生产自救的一种有效办法，既调动了群众的积极性，又促进了农业生产力的发展。但在“左”的思想影响下，党内部分人认为，任其发展将会动摇人民公社体制，出现两极分化的严重后果。直到党的十一届三中全会以后，这种形式的农业生产责任制才得到名正言顺的实行。