通政使司是明代掌受内外章疏敷奏封驳之事的专门文书机构，其文书工作执掌包括：

①出纳帝命。

凡有帝命，通政使司必当详审覆奏允当，然后施行。洪武十四年（1391年），“令本司职专出纳，与内外诸司俱无文移，有径行本司者以违制论”。除出纳帝命外，通政使司还有审复帝命的职责，“纳言之官，命令政教必使审之，既允而后出，则谗说不得行，而矫伪无所托矣。敷奏复逆，必使审之，既允而后入，则邪僻无自进，而功绩有稽矣”^[3]。

②通达下情。

通政使司是朝廷宣达下情的重要渠道。其宣达的范围广泛，主要包括陈情建言和申诉冤滞，告不法，或告民间疾苦善恶等事，“凡四方陈情建言，申诉冤滞，或告不法等事，于底簿内誊写诉告缘由，赍状奏闻”^[4]。如奏状被皇帝批复，则将所奉旨意批写于奏本上，送六科给事中科抄，然后转令该衙门执行。

③开拆实封。

凡天下臣民实封入递，或人赍到司，须于公厅眼同开拆，仔细检看。如果事干军情机密、调拨军马，及外国来降、进贡方物、急缺官员、提问军职，有司官员并请旨定夺事务，通政使司负责于登记底簿内誊写奏本的略节缘由，并将原来奏本实封御前，陈奏毕，就于奏本后批写旨意，送该科给事中收转，然后令该衙门抄出施行。其他的如进缴税银文册勘合、通关起解军囚等项，附簿明白，只送该科收存，不须入奏。(www.daowen.com)

④关防诸司公文勘合。

通政使司置立出入公文登记簿，令各房令典分掌。凡是内外衙门公文到司，都必须辨验允当，随即于簿内登记。登记的事项包括：公文的编号、公文由某衙门行某处；公文事由。公文用“日照”之记勘合，用“验正”之记关防。关防毕，令铺兵于文簿内书名画字递送。

若出现行移不当，及违式、差错、洗补、互相推调等项事，严重者要入奏请求惩处。一般情况，都依照制度规定，在外贴送当该衙门如律，在京衙门退回改正。

所有的发过公文，包括差错件数，每月月终都要分类造册，上奏缴进。若各处公文事干军情、灾异、机密重事，要随即入奏，送该科给事中收，不得耽搁。如呈禀五军、六部、都察院等衙门公文，紧要者，入奏要用钦降，勘合用使本衙门印信。凡是有旨意的文书，要求当该衙门履行复奏程序，然后施行。

⑤月奏。

凡是经由通政使司的公文，包括发过五军、六部、都察院，及内外诸司衙门的公文，以及照驳各衙门差错公文、实封等件，及行移勘合原告文状、拿人起数、给由人员，每月都要分类上奏。年终则将通行类数开奏明白。