理论教育 明代皇帝文书研究:探寻六科的职责

明代皇帝文书研究:探寻六科的职责

时间:2023-10-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:[9]明代六科的文书工作职掌如下:①诏旨封驳。六部虽然是最高行政部门,但无权直接下达政令或上呈奏疏,而必须经由六科审核处理。由六科负责的文书登记,分为两类,一类是皇帝谕旨的登记,是针对皇帝下发谕旨的日常登记。六科派员每日到会极门收取集中。六科给事中对所有出入的章奏诏旨,皆负有监察之责。六科要负责对文书的书写方式及文书内容的真实性进行监察。凡是有谕旨批复的文书,六科要监督其执行情况。

明代皇帝文书研究:探寻六科的职责

六科的职掌,《明史·职官志》称:“六科,掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行,大事覆奏,小事署而颁之;有失,封还执奏。凡内外所上章疏下,分类抄出,参署付部,驳正其违误。”在分述了六科各自的职掌后,又对给事中的职掌作了进一步的补充:“凡日朝,六科轮一人立殿左右,珥笔记旨。凡题奏,日附科籍,五日一送内阁,备编纂。其诸司奉旨处分事目,五日一注销,核稽缓。内官传旨必覆奏,复得旨而后行。乡试充考试官,会试充同考官,殿试充受卷官。册封宗室、诸蕃或告谕外国,充正、副使。朝参门籍,六科流掌之。登闻鼓楼,日一人,皆锦衣卫官监莅。受牒,则具题本封上。遇决囚,有投牒讼冤者,则判停刑请旨。凡大事廷议,大臣廷推,大狱廷鞫,六掌科皆预焉。”[9]明代六科的文书工作职掌如下:

①诏旨封驳。

诏旨封驳,是给事中所特有的一种权力,“封”是指封还诏书不行下,“驳”是指驳正诏书之得失,所以封驳是明代为保障皇帝决策的正确性而执行的一种措施。皇帝批复后的奏章,一般还不能立即发生法律效力,需经由给事中分类抄出,加以审查。凡内廷下达的诏旨以及经票拟、批红的章奏,也要先下科抄出,然后再送相关衙门。六部虽然是最高行政部门,但无权直接下达政令或上呈奏疏,而必须经由六科审核处理。处理时一般是“大事覆奏,小事署而颁之”。如果给事中认为奏疏中有不当之处,即可驳正缴还有关部衙门重拟。概括地说,这项职能即“诏旨必由六科,诸司始得奉行,脱有未当,许封还执奏”[10]。这一职掌,可以提高决策的正确性。

②文书登记。(www.daowen.com)

由六科负责的文书登记,分为两类,一类是皇帝谕旨的登记,是针对皇帝下发谕旨的日常登记。每日早朝,六科给事中轮官一员,于殿廷左右执笔记录和登记圣旨。为了防止壅蔽,当值者还需在登记文簿内填写登记日期和记录者姓名,以明确责任。凡经皇帝处理后发有圣旨的题奏本(即票拟、批红后的题奏本),均在六科登记。登记时需各该衙门堂上官一员,随赴本科批押于后,即进行签署。签署登记后由相关衙门领走执行。凡是由宦官所传中旨,旨意是针对那个衙门,就由各该衙门补本覆奏,重新履行登记、上呈、得旨等相关手续后,再发出施行。另一类是题奏本的登记。凡需要进呈皇帝请旨意发落的事件,都要开坐具本。六科派员每日到会极门收取集中。文书集中的渠道是,户礼二科的题奏本俱送吏科,刑工二科的题奏本俱送兵科。每日早朝时,由六科掌科官同于御前进呈皇帝。这一程序是在形式上上呈皇帝,请求皇帝处理。另外,六科每日收到的各衙门题奏本状,凡奉圣旨者,需要将奏请事项和谕旨批复等项目进行编号登记造册,送司礼监交收。

③文书监察、稽核。

六科给事中对所有出入的章奏诏旨,皆负有监察之责。章奏诏旨“有所遗失、抵牾、更易、紊乱,皆得封驳”。其所负责的文书监察和稽核对象有二:一是针对文书撰写。六科要负责对文书的书写方式及文书内容的真实性进行监察。凡上奏的题奏本内有违碍事情,以及字样差讹、洗补、迹污等情况出现,都要参出。二是针对文书办理情况。凡是有谕旨批复的文书,六科要监督其执行情况。各衙门需将本部门题奏过的本状,附写文簿,送科备查。五日后,相关衙门要将执行的情况和日期等,赴科注销。过期稽缓者,给事中有责任参奏。[11]

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