①旨的颁行。

明代旨的颁行分为两个渠道：

第一条渠道是针对在京各衙门上奏文书的旨的颁行，要求“凡五府六部等衙门所奏事件，各官既已亲奉旨意，奏本明白批写回本衙门，自作施行”。

第二条渠道是针对在外各衙门的上奏文书的旨的颁行，要求凡是经由通政使司入奏的，“在外都司、布政司、按察司等衙门实封军机、钱粮、刑名等事，并鼓下受词，及各处差官径奏事件，虽有奉到旨意，承行衙门无由知会，必合抄出施行”。所以其所奉到的旨都是抄件。

官员接旨，也有具体的规定，要求由抄写圣旨的文书人员，“将抄到旨意赍从正门入，各该官员起身迎接。奉到旨意，止许本衙门明白立案，不许出事，行移内云写其各科填送勘合，亦不许云写旨意，止写某衙门为某事奏，奉某衙门如奏施行”^[85]。

②旨的管理。

批答奏题本的圣旨，有严格的管理制度：

首先，分出旨的重要程度，对重要程度不同的旨，分别处理。“凡铨选官员、调遣军马、赏赐物件、处决重刑、创立制度及为令为律事务”，皆为重要事务。针对这些重要事务所颁发的旨，要求“必须文案上出，事内钦写”。其余事务为“常行事理”，其处理的旨，“虽有奉到圣旨，止于文簿及案验内钦录，不必出事开写”。重要的圣旨，要有正式的文书；一般圣旨，则只进行登记即可。

其次，所有的圣旨，都要进行登记。登记的方式分为两种，一是“凡议拟奏准事理，止于文簿内云写奏准”；二是“若钦奉圣旨改拟，仍写钦改缘由”。

三是对旨在传送中的要求，“凡差使人员，既有所赍公文，其差帖上止写“‘去某处公干’，不必云写圣旨”^[86]。

③题奏本管理。

为了便于皇帝有效地处理和批答上奏文书，提高皇帝批答的效率，明代对题本和奏本的使用也做出了一些规定：

首先，为了减少皇帝批答的工作量，提高文书批答效率，严格地控制奏本的使用数量，不许过多或重复地使用。洪武二十五年（1392年）规定：“凡差使人员，除王府并军前差到及要紧军务奏闻外，其各衙门催办公事勾军提人等项，复命人员如有事务不完等项，该科批写缘由，送各该衙门整理，及各衙门一应编号，手本送该科，皆不必烦奏。”洪武二十九年（1396年）还规定，如果官员“将自己琐碎事务径自奏启紊烦者，罪之”。洪武三十年（1397年）又规定，只有职掌通达下情的通政使司，可以允许在早朝和晚朝都奏事，如有军情重事，也许不时入奏。其他各衙门，“凡有一应事务，止于早朝大班内奏启，不许朝退又将琐碎事务于右顺门题奏”。永乐八年（1410年），“令各衙门行过事件误违旧制者，许其改正，具本送该科，不必面奏”。这些力求减少奏、启本数量的要求，可以起到提高奏事效率，扩展公务文书行政功能的目的。同时，在奏本的使用上，将朝班的奏启本与非朝班的奏启本分别管理。洪武二十九年（1396年），“令朝班奏启事务，除五府、六部、都察院、通政司、断事官、十二卫照依定例具本奏启。其余官员军民人等若有事奏，仪礼司打点六科给事中各一员，每日于午门外照依该管事务，总收奏状入奏，监察御史一员公同看视”，前者衙门的奏启本，应该说都承担着国家的重要政务，他们在朝班内分别上奏，有利于及时处理。而后者的奏启本，相对重要性要差一些，所以由六科集中上奏，批量处理，也可以使文书处理的效率提高。后来，由于奏本在“公朝陈奏”的使用中，官员“大小公私之事”都用奏本，使奏本的行政功能有所下降，所以对题本使用的控制就相应地严格起来。永乐二十二年（1424年），“令诸司有急切机务不得即面陈者，许具题本封进”，而非急切机务，则不能使用题本，仍用奏本。

第二，明确了题奏本覆奏之制。成化元年，“令一应奏题本有旨意者，六部都察院等衙门抄出，即明白覆奏发落，不许稽缓。若过五日不覆奏者，该科以闻。凡在京文武衙门奏题本谨封完备，俱差属官捧入左顺门进呈”。

第三，为明确文书的责任人，规定了严格的签名和用印制度。洪武十五年（1382年）规定：“凡奏启本内，官员正面真谨佥名。当该吏典于纸背书名画字。如有事故，官员不许写列空衔。年月及正面上俱用印信，毋致漏失。”之所以规定必须在文书的正面签名，是由于元代流行在文书纸的背面相应之处签名画押。元代的照刷文卷制度规定，文书中如有埋没、失错、规避违枉等问题，要追究有关办文者的责任，按宗数论罪。为了防止挖补签押之弊端，使得挖补痕迹容易察觉，于是很多人就将名字签于纸的背面，日久相沿，遂成为制度。明初也沿袭这种做法，将责任人的名字签于背面。但这一签名方式阅读起来非常不便，所以洪武朝对这一签名方式加以改革，规定，文书的责任人，即官员必须在正面签名，而撰文书吏还保持背面签名的做法。元代文书原为所有衙门官员，须一同列衔具名，遇有差故缺员，则无人签名，空留其位。明代废止了这一做法，规定官员不许写列空衔。

第四，为统一规格，便于批答和管理，对文书的书写和纸式做出规定。洪武十七年（1384年）二月定诸司文移纸式，“凡奏本，纸高一尺三寸。一品二品衙门文移纸三等，皆高二尺五寸。长五尺为一等；四尺为一等；三尺为一等。案验纸二等，皆长二尺五寸，高一尺八寸为一等；二尺为一等。三品至五品衙门文移纸，高二尺，长一尺。案验纸，高一尺八寸，长二尺五寸。六品、七品衙门文移纸，高一尺八寸，长二尺五寸。案验纸，高一尺六寸，长二尺。八品、九品与未入流衙门文移纸，高一尺六寸，长二尺。案验纸，高一尺四寸，长一尺八寸。不如式者罪之”。题本纸四叶一接，末一接不用四叶，尽纸所长。每叶六行，每行二十字，比奏本颇大，具年月独占一叶，本中字只许占年月上一行，过二行则年月日书一叶。

第五，规定了副本制度。明代章奏副本有两种：第一种是文书上于皇帝者为正本，上于皇太子者为副本，“章奏有正有副。正本御览，副本启东宫者，实封同进，无东宫则不用副”^[87]。第二种是通政使司留副本备照留查。洪武、永乐间，文书实封皆自御前开拆。自天顺间，有人投匿名文书言朝廷事，“于是始有关防。然其时但拘留进本人在官候旨，旨出即纵之，未尝窥见其所奏事也。后不知始于何年，乃有拆封类进，及副本备照之说”。这样做带来了文书内容泄密的严重后果。奏本在通政使司拆封，则内容必有泄露之虞。有副本，更使全文内容暴露无遗。所以，“一有讦奏左右内臣及勋戚大臣者，本未进而机已泄，被奏者往往经营幸免，原奏者多以虚言受祸。祖宗关防奸党、通达下情之意，至是无复存矣。可胜叹哉”^[88]。

【注释】

[1]《文心雕龙》卷四《诏策第十九》

[2]《明会典》卷一百五十八《工部》

[3]《明太祖文集》卷八《谕太学生》

[4]《明太祖文集》卷七《谕群臣务公去私》

[5]《张璁集》卷三《请刊勒敕谕》

[6]《明会典》卷一百《礼部五十九》

[7]《弇山堂别集》卷十三《考满非常恩赐》

[8]《弇山堂别集》卷十三《致仕守正大臣敕谕》

[9]《弇山堂别集》卷十三《致仕辅臣寿考恩典》

[10]《弇山堂别集》卷十三《赐八十九十大臣敕谕》

[11]《弇山堂别集》卷十三《丁忧恩典》；《大臣殁后仪典》

[12]《弇山堂别集》卷十三《赐敕奖言事》

[13]《杨一清集·宸翰录》卷三《为应制陈言修省以回天意疏》

[14]《弇山堂别集》卷十三《敕奖郡邑下僚》

[15]《明太祖文集》卷七《谕安南使臣阮士谔》

[16]《明太祖文集》卷七《谕安南国王陈叔明敕》

[17]《明太祖实录》卷一百四十九

[18]《明史》卷三百一十《四川土司》

[19]《明太祖文集》卷七《谕元丞相鲁尔》

[20]《明太祖文集》卷七《谕善世禅师班的达敕》

[21]《明史》卷五十六《礼志》

[22]《明太祖文集》卷六《谕太师韩国公李善长江夏侯周德兴江阴侯吴良等》

[23]《明太祖文集》卷七《问中书礼部慢占城入贡敕》

[24]《弇山堂别集》卷八十六《诏令杂考》

[25]《明太祖文集》卷八《命户部定俸禄》

[26]《张璁集》卷三《辞免升职》

[27]《三垣笔记》《附识上》

[28]《明史纪事本末》卷七十九《甲申之变》

[29]《明太祖文集》卷七《召前按察副使刘崧职礼部侍郎》

[30]《明太祖文集》卷七《废丞相汪广洋》

[31]《嘉靖以来首辅传》卷二《张孚敬传》

[32]《明史》卷一百九十五《张璁传》

[33]《弇山堂别集》卷十五《罢辅臣特敕》

[34]《张璁集》卷三《谢敕官召复任（一召）》

[35]《明史》卷一百九十五《张璁传》

[36]《弇山堂别集》卷十五《罢辅臣特敕》(www.daowen.com)

[37]《张璁集》卷八《谢敕官召复任（嘉靖十一年，二召）》

[38]《张璁集》卷八《辞免恩命》

[39]《张璁集》卷八《谢敕官召复任（嘉靖十二年，三召）》

[40]《张璁集》卷八《乞恩调理》

[41]《弇山堂别集》卷十三《召故相敕札》

[42]《明史》卷七十一《选举志》

[43]《明太祖文集》卷八《谕御史》

[44]《明太祖文集》卷七《谕各处巡检》

[45]《杨文忠三录》卷一《论镇守官敕书第二疏》

[46]《杨文忠三录》卷一《论镇守官敕书疏》

[47]《杨文忠三录》卷一《论镇守官敕书第三疏》

[48]《礼部志稿》卷五十九《鸿胪寺题免朝例》

[49]《殿阁词林记》卷九《参见》

[50]《礼部志稿》卷五十九《鸿胪寺题免朝例》

[51]《弇山堂别集》卷十三《致仕守正大臣敕谕》

[52]《翰林记》卷十五《齐诏用宝》

[53]《礼部志稿》卷二十三《迎接敕符制谕仪》；《明会典》卷七十三《传制》

[54]《弇山堂别集》卷十三《致仕辅臣寿考恩典》

[55]《后汉书》卷九十下《蔡邕传》

[56]《水东日记》卷十《奏本题本》

[57]《礼部志稿》卷二十二《奏启题本格式》

[58]《明会典》卷七十五《奏启本格式》

[59]《春明梦余录》卷四十九《通政使司》

[60]《水东日记》巻十《奏本题本》

[61]《礼部志稿》卷二十二《奏启题本格式》

[62]《历史文书》第九章《上奏文书》

[63]《明会典》卷七十五《奏启本格式》

[64]《练兵实录·练兵杂纪》卷三

[65]《明史》卷一百八十四《杨守陈传》

[66]《历代职官表》卷四《内阁下》

[67]《明史纪事本末》卷四十二《弘治君臣》

[68]《明会典》卷四十三《诸司奏事仪》

[69]《明会典》卷七十九《建言》

[70]明代档案全宗，全宗号01

[71]明代档案全宗，全宗号01

[72]《杨文忠三录》卷五《辞谢录一》

[73]《明神宗实录》卷一百八十二

[74]《弇山堂别集》卷八十九《诏令杂考三》

[75]《明神宗实录》卷一百八十二

[76]《明神宗实录》卷一百八十七

[77]《明神宗实录》卷一百九十

[78]《文敏集》附录《杨荣行实》

[79]《明武宗实录》卷一百九十七

[80]《明神宗实录》卷二

[81]明代档案全宗，全宗号01，《兵部为署总兵官刘肇期塘报官兵抵杏山日期事题稿》

[82]明代档案全宗，全宗号01，《兵部呈为王道直题再查祖大寿出大凌河城情形本》

[83]明代档案全宗，全宗号01，《兵部呈为马云程等题报后金军队撤出大凌河城本》

[84]明代档案全宗，全宗号01，《兵部尚书赵彦为备陈滇赋岁额出入之数事题行稿》

[85]《明会典》卷七十五《行移体式》

[86]《明会典》卷七十五《行移体式》

[87]《春明梦余录》卷四十九《通政使司》

[88]《春明梦余录》卷四十九《通政使司》