教育教学质量管理保证体系需要结合现代管理学和教育质量管理的基本原理，将现代科学管理、质量管理、精细化管理的思想与职业院校的具体业务融合起来，从而形成的一套完整的方法体系和基本要求。

3.9.2.1　教育教学质量管理的内涵

（1）目标管理体系

目标管理由现代管理大师彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）提出，指组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制定出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，各部门以及每个员工根据上级制定的目标和保证措施层层落实，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。

目标管理体系是分层次的，各个层次之间都是有联系的。对职业院校来说，按目标实现的时间期限不同，分为长期目标、中期目标和短期目标；按目标实现的单位不同，分为学校目标、专业目标、课程目标等。目标管理需顶层规划，以学校的整体发展为前提，专业建设、课程建设、教职工队伍建设、校企合作等都要有目标，并将上述目标进行细分。如：学校长期规划形成后，在此基础上将目标规划细分到每一年，再对当前年度目标进行细化分解形成各部门及人员的具体目标。

（2）制度体系和标准体系

制度体系是学校管理工作的基础，是一系列用于规范学校各项工作流程、规范全体教职工和学生行为的规定和准则。标准体系是在目标管理体系制定的基础上形成的，可共同使用和重复使用的依据或准则，如部门工艺流程、部门工作手册、岗位工作标准等。

制度体系和标准体系不能僵化、形式化，必须要适用、好用，科学合理，而且还需要不断改进和优化，以适应学校阶段性发展需要。

（3）过程执行和优化体系

学校目标规划和标准设计完成后，各项事务的执行应遵循PDCA，实现同类事务每次重复均在前一次经验和教训基础上优化改进后开展，每次循环都是一次提升，从而不断提高组织能力，完成组织进化。

以职业院校诊改工作专家杨应崧提出的“8字形螺旋”[32]为例（如图3-90所示），8字形螺旋上面的动螺旋PDCA循环和下面的静螺旋PDCA循环相交于“计划—组织—实施”环节，组成一个有机整体，两个螺旋循环相辅相成、互联互动，实现教育教学质量持续提升。

图3-90　PDCA应用于教育教学质量管理——“诊改”的8字形螺旋

3.9.2.2　职业教育质量管理的过程方法

（1）全面质量管理

全面质量管理是指职业院校以质量为中心，全员参与，通过制定组织的目标、规范制度体系和标准体系、强化目标的过程执行，从而达到提高人才培养质量的目的。建立并实施质量体系是开展全面质量管理的基础。

全面质量管理成功的关键：最高管理者强有力和持续的领导，全员教育和培训，持续进行质量改进。

（2）PDCA循环

PDCA循环由美国质量管理专家戴明博士根据休哈特构想挖掘提出，用于持续改进产品质量，被称为戴明环。PDCA是Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（改进）四个词的首字母，基本含义为：P，做事前有计划并形成规范的文档；D，严格按照计划去做；C，按照标准、比照计划检查并记录执行情况；A，事毕总结，给出改进方案并形成报告。(www.daowen.com)

PDCA循环更详细的阐述参见第1章“1.2.2.1　PDCA循环”。

（3）SMART原则

SMART原则要求制定目标时，要：具体而明确（Specific具体的），任务指标可量化（Measurable可衡量的），具有可实现性（Attainable可达到的），所有任务指标都围绕实现同一目标而制定（Relevant相关的），各项任务指标需要有阶段性完成时间节点和最终完成时限（Time-bound有时限的）。SMART原则在教育教学质量管理中常运用在目标规划、标准设计。

（4）SWOT分析法

SWOT是Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunities（机会）、Threats（威胁）四个词的首字母。SWOT分析法是一种目标分析法，是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析（如图3-91所示）。

将与研究对象密切相关的各种主要的内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思维，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，其结论通常带有一定的决策性。

图3-91　SWOT分析法

（5）零缺陷管理

零缺陷管理由被誉为“全球质量管理大师”的菲利浦·克劳士比（Philip Crosby）提出，零缺陷并不是说绝对没有缺陷，或缺陷绝对要等于零，而是指要以“缺陷等于零为最终目标，每个人都要在自己工作职责范围内努力做到无缺点”。

无论是实现学校总目标或其分解后的子目标，学校所有部门和所有层次的人员都需要在遵循制度及标准的前提下坚守各自的岗位职责，保证各项工作任务的质量，避免出现失误。若全校所有人员都能按统一的标准高质量执行，其最终的执行结果也将会是符合目标要求、达成预期结果。

（6）六西格玛

六西格玛（6 Sigma）是由时任摩托罗拉工程师比尔·史密斯（Bill Smith）提出的一种管理策略，也可作为持续性的质量改进方法。一个机构要想达到六西格玛标准，那么它的产品出错率不能超过百万分之三点四，这就需要专门的质量改进方法和统计工具。

职业院校的六西格玛是以提高人才培养质量作为基本出发点，基于流程的管理，从制定标准开始，在管理中随时跟踪考核与标准的偏差，不断改进，通过提高学校教育教学运行质量，进而让学校获得持续发展的能力，提高竞争力。

3.9.2.3　ISO9000质量管理体系与教育教学质量保证体系的关系

从本质来讲，职业院校教育教学质量保证体系就是职业院校的ISO9000质量管理体系。职业院校可借鉴ISO9000质量管理体系的思想进行教育教学质量体系设计和建设，实现基于教育教学质量保证体系的常态化管理。

ISO9000质量管理体系与教育教学质量保证体系的关系，如表3-119所示。

表3-119　ISO9000质量管理体系与教育教学质量保证体系的关系