目前，我国城市的绿地系统规划是以《城市绿化条例》(国务院［1992］100号令)和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发［2001］20 号），《城市绿地规划规范》和《城市总体规划》为基本依据制作的。城市绿地系统规划包括正文和说明两个部分，正文是地方政府关于城市绿地建设的法律性文件，说明是对正文的解释与说明。

网上查询显示：近几年的城市绿地书籍如《城市绿地规划》等较多，其基本内容是依据《城市绿地系统规划规范》的章节精心编写的。这些著作对于城市绿地系统规划的内容、指标、方法和相关资料的收集做了较为详细的描述，对提高我国城市绿地系统规划的规范性、可操作性和科学性做出了积极的贡献。

然而，由于在《规范》中第四章要求：“市域绿地系统规划阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统”，而在城市绿地生态系统的规划原理、原则方面则没有提及，导致出版的相关城市绿地系统规划的著作中，对城市绿地系统规划的生态学原理（主要是景观生态学）、方法，以及如何在城市绿地系统规划实践中应用很少提及。(www.daowen.com)

产生这种现象的原因有：（1）从源头上说，《城市规划》的城市绿地规划中本身就没有这方面的要求，尤其是在城市用地居住区、商业区的绿地规划中没有类似发达国家的数量化标准如“居民步行15 分钟可以到达附近的公共绿地，居民在住所300 米内有公共绿地（欧盟环境规划署）”这样的具体要求。（2）有些规划虽然考虑到或部分考虑到距离问题，但在居住区人口数量与相应的绿地面积以及公共绿地斑块布局的原理则往往被忽略。（3）公共绿地中的服务设施数量缺乏。大量公园（包括街区公园、滨水带状公园、街头小游园）、广场（包括休闲广场、商业广场、主题广场等）的公共设施不能满足当地居民和游客的需求，降低了公共绿地的使用率，并引起市民的强烈不满。（4）在实践中，随意改变绿地系统规划现象比较多。由于经济利益的驱动下以及一些政府官员对绿地系统规划的法律约束性的淡化，对已有“规划”进行随意改动，导致公共绿地数量、规模减小。（5）评审专家结构不合理。在许多城市的《城市规划》评审中，没有生态学（尤其是景观生态学和系统生态学）、环保专家参与，对城市生态系统的构建缺乏整体和长期的考虑。

本节的案例是《敦煌市城市绿地系统规划》，是作者于2012年主持完成的，供参考。正文及说明见光盘附录1。