1）工程造价的概念

工程造价通常是指工程项目在建设期（预计或实际）支出的建设费用。由于所处的角度不同，工程造价有不同的含义。

①从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策、建设实施（设计和施工）直至竣工验收等一系列活动。在上述活动中所花费的全部费用，即构成工程造价。从这个意义上讲，工程造价就是建设工程固定资产总投资。

②从市场交易角度分析，工程造价是指在工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。显然，工程造价的这种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这里的工程既可以是整个建设工程项目，也可以是其中一个或几个单项工程或单位工程，还可以是其中一个或几个分部工程，如建筑安装工程、装饰装修工程等。随着经济发展、技术进步、分工细化和市场的不断完善，工程建设的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。

工程发承包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易（多数为招标投标），由需求主体（投资者或建设单位）和供给主体（承包商）共同认可的价格。

上述工程造价的两种含义是从不同角度对同一事物本质的表述。对业主来讲，工程造价就是“购买”工程项目时付出的费用；对承包商来讲，工程造价是承包商通过市场提供给需求主体（业主），出售建筑商品和劳务价格的总和，即建筑安装工程造价。

2）工程造价的基本特点

由于建设工程项目和建设过程的特殊性，工程造价具有以下特点：

（1）个体性和差异性(www.daowen.com)

每项建设工程项目都有特定的规模、功能和用途，因此，对每项建设工程项目的立面造型、主体结构、内外装饰、工艺设备和建筑材料都有具体的要求，这就使得建设工程项目的实物形态千差万别，又由于不同地区投资费用构成中各种价格要素的差异，从而导致了工程造价的个体性和差异性。

（2）高额性

建设工程项目不仅实物体形庞大，而且工程造价费用高昂，动辄数百万元或数千万元人民币，特大建设工程项目的工程造价可达数十亿元或数百亿元人民币。工程造价的高额性，决定了工程造价的特殊性质，它不仅关系各方面的经济利益，而且对宏观经济也会产生重大影响，这也体现了工程造价管理的重要性。

（3）层次性

一个建设工程一般由建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等层次构成。如某个建设工程项目（某工厂）是由若干个单项工程（主厂房、仓库、办公楼、宿舍楼等）构成，一个单项工程又由若干个单位工程（土建工程、管道安装工程、电气安装工程等）组成。工程造价主要有三个层次，即建设工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

（4）多变性

在社会主义市场经济条件下，任何商品价格都不是一成不变的，其价格总是处于不断变化的动态过程中。一个建设项目从投资决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期，在这期间存在着许多影响工程造价的因素，如人工工资标准、材料设备价格、各项取费费率、利率等都会发生变化，这些多变因素直接影响工程造价的变动。因此，在工程竣工结（决）算时应充分考虑这些多变因素的影响，以便正确计算和确定实际的工程造价。