管理人员一旦确定了组织的基本目标和方向，并制订了明确的实施计划和步骤之后，就必须通过组织职能为决策和计划的有效实施创造条件。组织职能是保证决策目标和计划有效落实的一种管理功能。

组织是由人组成的，又是由人来管理的。几乎每个人都是组织的成员，在其中工作、学习和生活。同时我们和许多组织有利益关系，我们赖以生存的资源要由组织来提供，我们是各类组织所提供商品和服务的消费者及顾客，我们服务社会的愿望也要通过加入一定的组织得以实现。此外，还有一些人是组织的管理者，想方设法提高组织的效率和效益。因此，组织与人息息相关。所以，组织在人的生活、工作和社会发展中有重要的地位，组织的有效运作离不开对组织行为及其规律的研究。

（一）组织的含义

通常情况下，“组织”一词有两种解释。作为名词的（或静态的）组织是指人的集合体；作为动词的（或动态的）组织是指管理的一项重要职能。在管理学中，既要研究静态的组织，也要研究动态的组织。因为每项管理活动都是存在于一个组织范围内，并且都需要运用组织这一基本职能。这里主要讨论组织的一般问题。希腊文原义是指和谐、协调。目前，组织一词使用得比较广泛，一般主要从两个角度理解其含义。

1.组织的一般含义

组织是为了达到某些特定目标，在分工合作基础上构成的人的集合体。组织作为人的集合体，不是简单的毫无关联的个人的加总，它是人们为了实现一定目的，有意识地协同劳动而产生的群体。可以发现我们周围被称为组织的群体，如某企业、某协会、某政府部门。这些组织从事的活动各不相同，但它们都有目的、有计划、有步骤地对个体行为进行协调，形成集体的行为。

理解组织的含义，我们一定要抓住以下四点。

（1）组织是一个“人为”的系统

“人为”的系统是指这一系统是由人建立的，以人为主体的具有特定功能的整体。由于是人为的系统，系统的功能差异较大，相同要素组成的系统可能因结构的不同而直接影响系统的功能。

（2）组织必须有特定目标

目标是组织存在的前提，不管目标是明确的，还是模糊的，组织都是为这一特定目标而存在的。组织目标反映了组织的性质及其存在的价值。

（3）组织必须有分工与协作

组织的本质在于协作，正是由于人们聚集在一起，协同完成某项活动才产生了组织。企业生产各环节建立在分工基础上的密切合作，是把原材料变成成品的前提。组织功能的产生是人类协作劳动的结果。

（4）组织必须有不同层次的权利与责任制度

权责关系的统一，使组织内部形成反映组织自身内部有机联系的不同管理层次。这种联系是在分工协作基础上形成的，是实现合理分工协作的保障，也是实现组织目标的保障。组织规模越大，权责关系的处理越重要。

2.组织的管理学含义

在管理学中，组织被看作是反映一些职位和一些个人之间的关系的网络式结构。从以上定义中我们可以看出，在管理学中，组织的含义可以从静态与动态两个方面来理解。

（1）静态方面

静态方面是指组织结构，即反映人、职位、任务以及它们之间的特定关系的网络。这一网络可以把分工的范围、程度、相互之间的协调配合关系、各自的任务和职责等用部门和层次的方式确定下来，成为组织的框架体系。

（2）动态方面

动态方面是指维持与变革组织结构，以完成组织目标的过程。组织必须根据组织的目标，建立组织结构，并不断地调整组织结构以适应环境的变化。正是从组织的动态方面理解，组织被作为管理的一种基本职能。通过组织机构的建立与变革，将运营活动的各个要素、各个环节，从时间上、空间上科学地组织起来，使每个成员都能接受领导、协调行动，从而产生新的、大于个人和小于集体功能简单加总的整体职能。(www.daowen.com)

（二）组织的构成要素

组织作为一个系统，一般具有以下五个要素。

1.人员

人既是组织中的管理者，又是组织中的被管理者，建立良好的人际关系，是建立组织系统的基本条件和要求。

2.岗位职务

明确每个人在系统中所处的位置以及相应的职务，便可形成一定的职务结构。

3.职责与权力

不同职务的人须承担不同的责任和行使不同的权力，以达到指挥、控制和协调的目的。

4.信息

管理组织内部与外部的联系，主要是信息联系。只有信息沟通，才能保证组织的有效运转。

5.目标

目标是构成组织不可缺少的要素，任何组织都是为了实现特定的目标，否则就不能称为组织。

（三）组织的作用

1.组织是帮助人类社会超越自身个体发展能力的重要支撑

组织存在的基础是生产的社会化。随着社会需求的日益复杂化、多样化，单纯依靠个人的力量无法满足这些需求，因此人们组成各类组织，在组织中统筹安排各种资源，以尽可能少的资源消耗取得最大的收益。当然，由于组织是人的集体，其作用大小差异较大。当组织高效有序运转时应维护组织的稳定性，当组织运转效率较低时应及时完善，加强领导与协调，使之更加富有成效地实现组织目标。但无论如何，组织的存在与发展显示了其在人类发展中的重要作用。

2.组织是实现管理目标的重要保证

组织的作用是由运转过程实现的。要创建一个有效的组织，只是集合一些人、分给他们职务是不够的。应该找到必要的人并把他们放在最能发挥作用的位置上。作为管理的基本职能，组织在组织管理中具有重要作用。

3.组织是连接组织领导与员工、组织与环境的桥梁

组织是实现有效领导的前提，是领导与员工的信息交流、情感交流。信息交流可使每个员工明确个人的权利与责任。借助于组织内部在合理分工基础上形成的权责分配关系，使组织成员有一个正式的信息联系渠道，可以了解运营中出现的问题，及时进行信息传递，保证问题的及时有效解决，避免矛盾与误解。