张柔（1190—1268年），字德刚，汉族，易州定兴（今河北定兴县）人。《元史·张柔传》载：“少倜傥不羁，读书略通大义，工骑射，尚气节，喜游侠。”1211年蒙古汗国进攻金朝，1214年五月金宣宗自中都（今北京）南迁汴京（今河南开封）。战乱中河北盗寇蜂起，张柔聚族党数千家，选壮士进行自卫，集结西山东流寨，形成一股远近闻名的地方势力。金朝为抵御蒙古，竭力笼络河北地方武装。金中都经略使苗道润先授张柔定兴令，后升他为清州防御使，再遥领永定军节度使，又兼雄州管内观察使，权元帅左都监，行元帅府事。蒙古大军进入紫荆关后，张柔率军迎战于狼牙岭（今易县狼牙山），因马失前蹄被俘，遂后投降。成吉思汗见张柔是一员骁将，便复其旧职，归降后的张柔作为蒙古部将，很快攻下易州（今易县）、安州（今安新）、保州（今保定市）、雄州（今雄县），并随蒙古大军南下，荡金灭宋，立下奇功，是蒙古汗国河北三大汉族武装之一，历任荣禄大夫，河北东西路都元帅，昭毅大将军。元世祖至元四年（1267年），晋封蔡国公。

张柔在治理驻地经济秩序、发展文化教育、城市建设等方面也颇有见地，卓有成效。

1213年蒙古军攻陷保州后，烧杀抢掠，屠城三日，保州城夷为废墟。1227年驻守在满城的张柔因满城地域狭窄，决定移师保州。此时保州已荒芜十五年，到处凄凉悲楚。张柔经过缜密勘测，“画市井，定民居，置官廨。引泉入城，疏沟渠以泄卑湿。通商惠工，遂致殷富。建庙学于城东南，增其旧制。”^[7]在废墟上重建保州城。他令副帅贾辅、大名毛正卿、保州布里社（今清苑七里店）苑德主持重建。规划城市功能分区和水体环境，城内建筑布局沿袭传统东西、南北方向棋盘式格局，府署、池苑居中心，寺观庙宇点缀全城，城南为兵营。官衙、府第、居民区严格区划，统一划分坊里，共分鸡泉、吴泽、懋迁、归厚、循理、迁善、由义、富民、归义、兴文十坊，城垣及城内建筑因地势而宜，街坊道路朝向与磁北方向东南偏斜22度，大致平行于府河走向。以东西大街为横轴线，以南北大街为纵轴线，构成城内主要交通线。城中心制高点建高31米的大慈阁，四周城墙夯土筑成，城周5.5千米。疏浚一亩、鸡距二泉故河道，引河水入护城河，同时在西城凿水道引水入城，不仅改善城中的水质，且美化城市环境。据元好问《顺天府营建记》载：水之占城中者什之四。渊青舒徐，青绿弥望，为柳塘，为西溪，为南湖，为北潭，为云锦。每当夏秋之交，荷芰如绣，水禽容与，飞鸣下上，若与游人共乐而不能去。舟行其中，投网可以得鱼。风雨鞍马闲，令人渺焉有吴儿洲渚之想。还在水中构建亭榭，在城东南西北四个方位建寿春、香雪、种香、芳润四处园林。又在城内外建四座水磨，水从北水门而出，可灌溉城外稻田。在距城西南的一亩泉河上5千米许建一水闸，既便利航运，又利于灌溉。河水注入护城河，河水深而阔，成为护卫城市的一道屏障。河道、水面之间有桥梁相通，有“七十二桥”之说，有名的桥有十余座。还把居民分散在四关。这次重建奠定了保定城的基础，新建的保州迅速成为京师门户，“为燕南—大都会”。(www.daowen.com)

图6-2　保定古城瓮城及护城河旧貌