根据科学原理建立高等职业教育学校管理体制，是关系到我国各类高等职业教育学校建设和发展的根本问题。高等职业教育学校管理体制的作用主要体现在以下几方面：

1.保证党和国家对高等职业教育学校工作实行有效的控制、监督，使党和国家的方针、政策能够迅速地得到正确的贯彻落实。

2.使高等职业教育学校纵向之间形成一个有力的指挥系统，横向之间形成相互沟通的协调网络，从而保证指挥灵、消息通，进而高质量、高效能地完成教育教学任务。

3.使高等职业教育学校以增强内部活力、提高办学效益为目的，对学校组织结构形式、领导管理关系及工作制度等方面进行全面深刻的改革与创新，以适应经济和社会发展。

一、高等职业教育学校管理体制改革的重要性

我国大多数高等职业教育学校都是政府办学，受传统计划经济体制和办学思想的影响，在一定程度上，学校缺乏办学自主权，或多或少地存在着管理机构重叠、管理队伍臃肿、平均主义和“大锅饭”、缺乏活力、效益低下等现象。随着我国高等教育宏观管理体制改革的深入，高等职业教育学校领导体制、行政管理机构、人事分配制度、后勤管理等方面管理体制改革已被提上了议事日程，管理体制改革的重要性也日益凸现出来。

（一）管理体制改革关系着高等职业教育学校是否能建立起符合教育规律，并主动适应和促进经济和社会发展与变化的校内决策与校外参与的民主决策机制

高等职业教育学校自主办学必然要求同社会保持密切的联系，以适应不断发展和变化的时代要求。高等职业教育学校的发展，只有在满足社会需求的条件下，才有广阔的前景；高等职业教育学校的特色，只有在为社会服务的实践中才能逐步形成；学校的人才培养质量，也只有得到社会的检验和确认，才能经得起时间的考验。高等职业教育学校的发展与经济建设紧密结合，其生存和发展必然同社会发展息息相关，更加需要校外参与民主决策。

（二）管理体制改革关系着高等职业教育学校行政权力和学术权力双层积极性能否得到发挥

高等职业教育学校的主要活动领域与学术相关，因此，高等职业教育学校要注意发挥专家、学者等专业人员在学校的决策与管理中的重要作用；与此同时，高等职业教育学校行政管理的任务也繁重复杂，需要一批熟悉高等职业教育规律和学校管理的行政人员从事行政管理。如何体现这两种人员与两种权力的结合，并发挥其双重作用，是高等职业教育学校管理体制创新的重要课题。

（三）管理体制改革关系着高等职业教育学校各行政管理层面的活力激发问题(www.daowen.com)

随着办学规模不断扩大，高等职业教育学校已成为较为复杂的管理组织系统。高等职业教育学校的总体规划、计划财务、教务管理、人事管理等由学校相应的综合行政管理部门负责，系部主要负责教学的具体组织和实施。只有在学校统一规划下，充分激发高等职业教育学校各个部分的活力，才能实现高等职业教育学校内部与外部协调运作的自主办学，也才能使办学自主权真正成为高等职业教育学校持续发展的基本条件。

二、高等职业教育学校管理体制改革的重点和方向

（一）高等职业教育学校管理体制改革的重点

在强调加强行政管理、提高办学效益的同时，应适当注重学术管理和行政管理的分离，要从体制上进一步提高学术委员会的地位，加强其学术决策职能。必须说明的是，这里强调学术管理，并不是忽略党委在高校决策事务中的作用。改革的目的在于建立一个由党委、行政管理系统和学术系统三方面共同作用的相互协调和相互制约的机制。党委作为贯彻党的基本路线和政策方针的基层组织，承担着监督学校各项活动、把握政治方向的重要职能，它有权对学校的各项政策实施监控；而行政系统则通过或者建立董事会制由董事会来确定学校的发展规划、资源分配方案以及校长的人选等，校长作为行政首脑有权全面裁决学校内部各项事务，或者通过实行一长制树立校长的行政权威。这里所述的董事会制就是组建由校外或部分校内人士共同参加的专门机构，来为学校发展筹措资金，并承担学校的有关决策的行政领导制度。一长制则是实行校长全面负责的制度，它突出了校长的行政领导职能，由校长全权负责学校的行政事务。在大多数情况下，不论董事会还是校长一般不应介入学校内部具体的学术决策活动，学术决策应由学术委员会来承担。

（二）高等职业教育学校管理体制改革的方向

1.进一步调整高等职业教育学校行政管理的权力机构，适当实行权力中心下移，扩大系级自主权，实现校系两级管理体制及运行机制，重心在系级，并做到权责统一，增强基层灵活应变的能力。

2.高等职业教育学校校级行政职能部门必须进一步精简机构，大量裁减机关人员编制，提高办事效率；同时，要切实转变行政工作职能，提高人员素质和服务意识，加强制度建设，实行规范化的管理。

3.人事分配制度改革是当前及今后我国高等职业教育学校综合改革的一个重要方向，它涉及到职称评定、分配制度、人员聘任和工作考核等很多方面。自20世纪80年代后期以来，我国许多高等职业教育学校尝试着进行定编定员、严格考核、缩小核算单位和实行工资包干的一系列改革，目前虽已取得一些成效，但一些根本问题依旧没有得到有效解决，构成了改革的某些障碍，如人员的合理流动和如何推向社会尚缺乏有效的机制。如何适应社会的急剧变革，加快改革进程，加大改革力度，努力建立充满竞争与活力的高等职业教育学校人事分配制度，是目前亟待在实践中加以探索的难点问题。

4.高等职业教育学校办社会的现状必须得到根本改善，特别是后勤的社会化问题。所谓后勤社会化，就是彻底转变后勤部门的行政管理职能，实行后勤服务部门的企业化、产业化、市场化，使之成为自主经营、自负盈亏的实体。实行后勤社会化的目的在于，卸掉高等职业教育学校办社会的沉重包袱，使学校集中有限的财力和精力来搞好教学工作，提高学校的办学效益。