一、原则的定义与制订原则的指导思想

（一）原则及其与规律、原理的关系

所谓原则，即指那些根据人们对于客观事物的基本规律的认识，由基本原理而引申出来的，指导自己行动的行为规范，简称为由事物基本原理引申出来的行为规范。

原则与规律、原理的关系是：规律、原理是制订原则的依据，是客观的。而原则是人制订的，体现了一种主观要求（但它不是主观随意的，而是依据客观规律制订的，体现了主观与客观的一致性）。规律、原理属于认识世界的范畴，原则则属于改造世界的范畴。

由此可见，高等职业教育学校管理的原则，即是从事高等职业教育学校管理所必须遵循的有关准则。

（二）制订原则的指导思想

1.原则必须符合事物发展的客观规律。原则作为指导人们行动的准则，必须符合事物发展的客观规律。否则，违背事物发展的客观规律，又要人们遵循它行动，只能给事业带来不应有的损失。正如恩格斯所说，“不是自然界和人类去适应原则，而是原则只有符合于自然界历史的情况下才是正确的。”

2.原则必须符合自己的目标。原则作为规范人们行动的准则，不下千门百类，如果漫无边际，不分轻重层次地制订一大堆原则，反而使人无所遵循。因此，制订原则必须紧紧扣住自己所要实现的目标。抓住目标，原则的针对性才强。法国管理学家H.法约尔曾说过：“原则就像灯塔的光芒一样，只是指引那些认识自己目的地而前进的人。一项原则若没有实现的具体办法就没有一点作用。”同时，他还提出，“原则是灵活的，是可以适应于一切需要的，问题在于懂得使用它。”这里，法约尔提出了两层意思：第一，原则是灵活的，可以根据不同的需要制订侧重点不同的原则，但原则必须符合各自的目标；第二，有了原则还必须有相应的具体办法，也就是说还要懂得怎样使用原则。法约尔的这些思想，对于制订原则有着重要的指导意义。

3.原则必须用语简明，概括准确。原则作为指导人们行动的准则，首先要便于人们牢固地记忆，这就要求制订时，必须做到用语简明；其次还要便于人们科学地使用，这就要求原则的根据、提炼必须准确。如果用一些内涵模糊不清的词语来概括原则，就会在实际运用时造成麻烦，甚至出现偏差。

二、高等职业教育学校管理的基本原则

根据现代高等职业教育学校管理的基本规律、基本原理，以及制订原则的指导思想，我们将高等职业教育学校管理的基本原则概括为以下6条：

（一）方向性原则

所谓方向性原则，即指社会主义的高等职业教育学校系统不仅要善于实现管理的现代化、高效化，而且要始终不渝地坚持“教育必须为社会主义服务，为人民服务”的方针，努力为现代化建设培养大批德、智、体、美全面发展的新型人才的一条管理原则。它是社会主义高等职业教育学校管理的一项首要原则，也就是说，要始终不渝地坚持《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》所指出的方向，使教育“面向现代化，面向世界，面向未来”，为新时期我国的经济和社会的发展大规模地准备新的能够坚持社会主义方向的高等技术应用型专门人才。

贯彻高等职业教育学校管理的方向性原则，关键在于如何有效地将共产主义世界观的培养与教育贯穿于高等职业教育学校管理的各项活动之中，如何有效地将“坚定正确的政治方向放在学校工作的首位”，使广大教职工，尤其是青年学生，不仅具有“能够适应现代科学文化发展和新技术革命要求”的专业知识，更重要的是，使“他们都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创新的科学精神”。

（二）系统效益性原则

所谓系统效益性原则，又称整体效益性原则，即坚持以整个学校的效益最佳化为目标的一项管理原则。

贯彻系统效益性原则，必须掌握好3个环节：

1.效益性。如同一切目的系统（又称目的性系统，即指具有目的的系统）一样，高等职业教育学校系统也有它的投入和产出。但有别于其他目的系统的是：高等职业教育学校的投入是教育经费和广大教职工的智力劳动，而产出的是人才及新的科学知识和技术。这些新的人才、新的知识和技术将会给社会带来巨大的经济效益。所以，马克思把它形象地称为“人才工厂”。既然人才培养具有生产性的特点，那么就有一个生产的效益问题。周恩来总理早就指出，“人才培养也要讲究成本”，就是说我们的高等职业教育学校在坚持社会主义方向性的前提下，也要注意其投入产出的效益，力争在产出确定的情况下，投入最小化；或在投入确定的情况下，产出最大化。

2.全局性。前面所说的效益性通常有两种：一种是局部效益；另一种是全局效益。二者有时一致，有时矛盾。我们在实施学校管理时必须摆正二者的关系，必须坚持“局部服从整体”的思想。当局部利益与全局利益相抵触时，为了保证全局的效益最佳，有时必须果断地牺牲局部利益。

3.结构最佳化。为了获得全局效益最佳化，必须保证高等职业教育学校的内部结构最优化。这就要求高等职业教育学校的管理者要善于通过对高等职业教育学校系统结构和功能关系的研究，即对高等职业教育学校系统质的规定性（含构成要素、要素特性及其结合形式）和量的规定性（指要素间的比例关系）两个方面的综合研究，找出能够发挥其最佳功能的高等职业教育学校结构，并按此结构模式有目的地改造现有学校系统。

（三）能级相符原则

所谓能级相符原则，即根据高等职业教育学校系统中所含机构的职责以及每一个人的能量大小，将其分成不同的级别，建立一定的秩序、规范和标准，并在管理中确保其能量和级别相符的一项管理原则。

一个稳定的高等职业教育学校管理结构应该呈正三角形，通常分为3个层次或4个层次（即3级或4级），不同级别具有不同的职能要求。以3层次为例，最高层为决策层，它是管理系统中的领导核心，负责决定该系统的大政方针；第二层为管理层，负责运用各种管理的技术和手段，协调人力、物力和财力各种资源，发出各种具体的管理指令，来保证决策层所确定的政策方针的落实；第三层为执行层，负责执行管理指令。

贯彻能级相符原则，必须注意以下3个环节：

1.管理层次要精。只有这样才能避免机构臃肿、扯皮推诿、内耗丛生的低效益、高损耗状况，保证管理卓有成效。(www.daowen.com)

2.各管理层次要有相应的权、职、责、利、效。其中，权和职是处在一定级别上，发挥应有作用（即达到应有能量）的条件、保证；而责和利，则是激励其更好地发挥作用的动力；效则是检验管理结果的标志和管理所要实现的目标。只有这5者有机统一，才能保证能级的高度协调。否则，权、职、责、利、效5者互相脱节，必将造成一些人“有劲儿使不上”的被动局面和另一些人“有劲儿不想使”的消极局面，从而，扼杀了各层次的主观能动性。

3.各能级必须形成动态对应。所谓动态对应，包括两层涵义：一层是具备一定才能的人要放在相应能级的岗位上，也就是要适才适所；另一层是随着人的能力的变化，其所在岗位也应做相应的调整。只有这样，才能在动态中保持能级始终对应，才能发挥最佳的管理效果。

（四）动力原则

所谓动力原则，即通过正确地运用动力，最大限度地调动各方面人员的积极性、主动性、创造性，促进高等职业教育事业持续健康地向着预定目标前进的一项管理原则。

贯彻动力原则，需要正确处理3大动力关系：

1.物质动力。这是基础。在社会主义社会，物质利益仍然是推动事物发展的内在动力。因此，正确地贯彻物质利益原则，发挥物质的动力作用，是调动人们工作积极性、提高管理绩效的一个重要保证。过去，在长期“左”的思想影响下，否定物质利益原则，助长了“干好干坏一个样”、“大锅饭”、平均主义等不良倾向，以致今天还要花相当大的精力来清除其影响，这是一个沉痛的教训。但是，也应看到，物质动力不是万能的，如果把物质动力看成唯一动力就不可避免地要走到邪路上去，特别是在“以育人为宗旨”的神圣的教育领域，稍不注意，就会危害下一代，因此，必须强调物质动力和精神动力的结合。

2.精神动力。这是支柱。精神动力不仅可以弥补物质动力的欠缺，而且在特定情况下，还可以成为决定性的动力。对于教育系统来说，这种动力尤其可贵。例如，许多优秀教师身上闪耀的“春蚕精神”、“红烛精神”、“人梯精神”、“园丁精神”等等，不仅具有自身的动力价值，而且对广大受教育者来说，还具有巨大的感染作用，也是一种无形的鞭策力。但是，精神动力不能脱离物质动力而独立存在，否则它将失去存在的基础。

3.信息动力。这是一种既有别于物质动力，又不同于精神动力的独立动力因素。例如，有关世界新技术革命和人类社会发展关系的信息对我国的高等职业教育改革就是一个重要推动力，它促使我国的高等职业教育管理者从中找到自己的努力方向，并激发他们充分发挥自己的创造潜力，去迎接世界新技术革命的挑战。

值得强调的是，无论运用哪种动力，都必须正确地把握好“刺激量”，只有在“刺激量”适度的情况下，动力才能有效地发挥作用。否则，“刺激量”过大或过小，都将削弱甚至抵消动力作用。例如，奖金中的平均主义或评先进中的人人有份，非但起不到动力作用，反而会挫伤先进人物的积极性。这就给管理者提出一个课题，即如何把握刺激的“适度量”。要准确地回答这个问题，就必须对管理对象进行深入的心理分析，并把这种分析与周围环境的变化统一起来加以考察，以得到比较科学的答案。

（五）反馈原则

所谓反馈原则，即在高等职业教育学校管理过程中，依据对某项决策付诸实施后所引起的反应（即对输出信息的反馈）而调整、修正原决策，或做出新的决策（即控制、调整信息的再输出），以期达到预定目的的一项管理原则。亦可简要表述为：依据决策实施的反馈信息，调整或重新决策，以保证其更有利于实现目标的一项管理原则。

如同作用与反作用一样，只要有输出信息，就必须有对输出信息的反馈信息，但是有些输出信息的反馈信息并不一定能“回”得来，即并不一定能成为反馈信息（主要指能够通过一定的封闭回路反馈回来的信息）；反馈回来的信息并不一定都十分准确，有的可能失真；即使反馈回来的信息是准确的，也还有一个价值问题，有可能把无关紧要的信息“准确”地反馈回来了，而有分量的信息却疏漏掉了。所以，贯彻反馈原则，必须具备以下3点：

1.必须保证高等职业教育管理的回路是封闭的。如果管理回路不封闭，大敞口，即只有决策信息的输出，没有执行反馈信息的输入，势必对执行情况一无所知，对决策正确与否无法检验，这实质上就是管理的失效（等于没有管理）。如何实现高等职业教育管理回路的封闭呢？关键在于建立健全高等职业教育管理系统的反馈机构。反馈机构不能有名无实，而必须能够肩负起及时、准确捕获反馈信息的职能。

2.必须有灵敏的信息感受器，以便迅速发现管理指令与实际执行情况之间的矛盾和变化的信息。为了有效地提高高等职业教育学校管理系统内反馈机构的信息感受的灵敏度，必须抓好3个环节：一是民主办学，要广开言路，充分听取广大知识分子和教职工对办学的意见和建议，集思广益；二要建立健全必需的教育政策和教育发展战略的研究机构，如高教研究室（所）等，充分发挥高教研究专家对办学的参谋和咨询作用，为行政决策提供科学依据；三要建立健全毕业生“跟踪调查”的制度和档案，尽可能完整地掌握社会和用人单位的反馈信息，为改进学校管理提供可靠的依据。

3.必须有高效能的信息分析系统，以过滤和加工各种信息。高等职业教育学校管理系统的反馈机构，不能仅将信息原封不动地传递给决策者，它还必须肩负信息分析和处理的职能，即将获得的信息，经过去伪存真，去粗取精，提炼升华，最终将准确并有价值的信息反馈给决策者，以提高决策的科学性、可靠性、可行性。反之，没有这样一个信息分析系统，反馈机构只起“传声筒”的作用，把一大堆纷纭繁杂的信息全堆到决策者面前，使其眼花缭乱，分不清现象和本质、主流和支流，就容易造成以偏概全或本末倒置的决策失误。

因此，在高等职业教育学校管理中，必须坚持反馈原则，必须强化反馈机构的建设，做到善于捕捉萍末之风，及时反馈，并及时采取相应措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，实现决策→执行→反馈→再决策→再执行→再反馈⋯⋯这样循环往复、螺旋上升地运动，使高等职业教育学校管理获得不断的改进和完善。

（六）育人原则

所谓育人原则，全称应该是管理、教育和人的全面发展一体化原则，该原则系指高等职业教育学校管理绩效的提高，绝非仅仅依赖管理（包括管理技术和手段的现代化），更重要的是依赖全体教职工素质的提高，依赖于他们的教育素养和自身全面发展的程度，即依赖“管理—教育—人的全面发展一体化”程度的一项管理原则。

贯彻管理—教育—人的全面发展一体化原则，必须把握好4个环节：

1.必须从根本上改变把被管理者当作机器人的陈腐管理思想，改变管理效益仅取决于被管理者执行指令的迅速和忠实程度的旧管理意识，树立管理效益取决于被管理者对管理指令的感情程度、理解深度和执行能力三者综合的新管理观。

2.要增强被管理者对管理指令的感情，必须善于把管理指令的贯彻、执行变成每一个成员（包括大学生和教职工）自身发展的一种需要，变成一种自觉需求，从而使他们由被动受令变为主动工作，进而自觉地发挥自身一切潜力去努力完成管理指令。

3.要提高被管理者对管理指令的理解深度，就必须创造条件，扩大他们对决策的参与度，参与程度越深，理解就越透。

4.要提高被管理者执行管理指令的能力，必须把“管理的关键在于用人”的思想引申到“用人的关键在于育人”的境地，只有这样才能抓住“关键的关键”，把育人放在管理工作的首要位置上来。通过育人，促进人的全面发展，进而从根本上提高对管理指令的执行能力。

以上是高等职业教育学校管理所应遵循的6条基本原则，所谓基本原则，即指这6条原则应当贯穿于高等职业教育管理的各个领域、各个过程，而不局限于哪一个特定领域。同时，高等职业教育学校管理的各具体领域，还有一些必须遵循的具体原则，如计划领域的弹性原则，领导体制方面的民主集中制原则等，这里不再赘述。