光绪二十八年九月（1902年10月）

奏为敬陈南洋公学历年办理情形，请旨遵行，仰祈圣鉴事。

窃臣于光绪二十二年十二月十二日奏请由轮、电两局集捐，筹办南洋公学以育人才。奉朱批：该衙门知道，钦此。钦遵在案。开办以后六年于兹。其始，风气未开，荐绅子弟观望不前，来学者大率寒畯为多，且有来而复去者。迨去冬新政诏下，各省人士承流仰风，以公学无籍贯畛域之分，自愿入学者麇至，而不能遍录。此诚见多士向学之诚，亦足征圣世作人之化，桴鼓相应，捷于影响也。

查公学所设之目凡八：

曰上院，视西国专门学校，肄习政治、经济、法律诸科；曰中院，视西国中学校，肄习中西文普通诸学；曰师范班，视西国师范学校，肄习师范教育、管理学校之法；曰蒙学堂，视西国小学校，专教幼童，为中院储才之地，分高等、补习二级，略如西国寻常高等之意；曰特班，变通原奏速成之意，专教中西政治、文学、法律、道德诸学，以储经济特科人才之用。其附属公学者，曰译书院，专译东、西国政治、教育诸书，以应时需及课本之用；曰东文学堂，考选成学高才之士，专习东文，讲授高等普通科学，以备译才；曰商务学堂，当以中院卒业学生递年升入，并招考外生，另延教习，分门教授，以备将来榷税兴商之用。

计师范开于二十三年，中院开于二十四年，蒙学堂开于二十五年，特班、东文班开于二十七年。上院则以现在生徒卒业者，除已派出洋外，所留无多，先设政治专班为预科，俟随后考升，再行定期开办。商务学堂尚须添建房屋，专延教习，大约二十九年可以开办。此臣六年来办理南洋公学之大略情形也。

公学系商捐经费，学资不出于一方，士籍不拘于一省，襟江带海，负笈群趋。以开办最先一节言之，实与日本江户之开成所学堂情形相似。江户后定都为东京，于是开成所与昌平黉合并而为东京大学。彼所处之地得托首善以正名，诚非上海一隅所能望。伏读光绪二十七年八月初二日上谕：饬令各省普设学堂；十月二十五日上谕：允准政务处、礼部所拟《学堂选举鼓励章程》，并准山东先建之学堂，照此次所拟章程一律办理等。因公学创办于奏旨之先，与山东同。其兼备中学、小学于一地，亦与山东同。其上院课程较山东学堂且高一级。在朝廷振兴学校，培育人才，自无不优予鼓舞。第谕旨未见明文，而南洋公学亦无省、府、州、县之名可居比拟为难，等级未定，诸生遂不免长虑却顾，甚至辍业他往，废于半途。盖风气之开也在先，而出生之定也居后。其有向隅之叹，抑亦人情所不能免者。(www.daowen.com)

伏查新颁《钦定高等学堂章程》第三节内开：如大省物力富、人才多，十年之后其功课程度真足与大学规模一律，即可成为大学堂。又如繁富之府、厅、州、县地方及通商大埠，虽非省会，若能创设与高等学堂程度相等之学堂，亦可称为高等学堂等语。又考泰西诸大学校，多在通都大邑、民物殷盛之区，各省府不能尽建巨黉，各巨黉亦不必尽在省府。其不仰给于国家经费者，若英若美所在多有，并系绅商集款建设为特别之大学堂，其学生卒业给凭与国家大学堂学生身份无异。是则准诸定章，征诸西制，公学事例正与相同。拟请朝廷明降谕旨，准南洋公学卒业学生，照政务处、礼部所拟《学堂选举鼓励章程》一律办理，并明定该公学为“南洋高等公学堂”，所有卒业各生，即由臣与南洋大臣、江苏学臣会同考校，咨送京师大学堂，以资鼓励，而符名实。

今时艰孔亟，需才正殷。诸生已有五年功课，自较各省新入学堂者所造为深，其卒业亦将在各省学生之先，此臣所以不能不汲汲上请者也。至特班诸生，尤多隽异之材，他时成就谅有可观。除俟择优咨送恭应经济特科外，所有南洋公学办理情形及选举章程，吁恳天恩，明降谕旨，与各省学生一律办理，并定为“南洋高等公学堂”。各缘由理合恭折具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

本月二十九日奉朱批：“管学大臣议奏，钦此。”

【注释】

[1]录自盛宣怀《愚斋存稿》第1卷，第11—13页，1939年版。

[2]录自盛宣怀《愚斋存稿》第8卷，第31—34页，1939年版。