为了不断满足社会发展的需求，近几年，政府和企业修建了供公众购物、休闲和娱乐的场所越来越多，并且多数为综合性建筑，集购物、餐饮、休闲娱乐、住宿以及桑拿洗浴为一体。这些建筑物结构复杂，有的甚至属于多家管理，有些公众聚集场所是其他建筑物改建的，建筑物的内部情况和使用性质等都发生了较大变化，而其内部的消防设计一般都没有做出相应的调整。这样就给火灾事故留下了重大的安全隐患。

公众聚集场所火灾危险性主要在于人员密集、可燃物数量多、火灾危险源多、用电量大、建筑平面复杂以及配套功能齐全等。

因为公众聚集场聚集了形形色色的物品，其中不乏有容易燃烧的物品。一旦发生火灾，这些物品就会助长火势，燃烧得更加剧烈。比如商场，经营品种齐全，有服装、鞋帽、电器音响设备以及化妆品等，并且都是密集摆放或者悬挂。如果一个楼层着火，很快就会殃及其他楼层。商场内部人员十分密集，人均活动面积相对很小。如果这些人群在火灾发生后全部拥挤到楼梯出口，那后果可想而知。

公众聚集场所装修材料的使用也为日后的火灾事故留下了隐患。首先，公众聚集场所在装修时多采用高分子聚合可燃材料，如旅馆、饭店以及娱乐场所包间内的壁纸、壁布、装修板等。采用普通的、未做防火处理的可燃材料不仅会增大火灾荷载、助长火势，同时它还会在燃烧时释放出有毒气体（一氧化碳、二氧化碳、硫化氢等），使人中毒身亡。有毒气体是此类场所导致群死群伤火灾事故的主要原因。有资料显示，火灾时因缺氧、烟气侵害而造成的人员伤亡占火灾死亡人数的50%～80%。其次，有的业主为了使用方便，将一座建筑物分给几家使用，在装修建筑物的时候常常改变原来的建筑物结构；有的把楼上楼下的通道堵上，另设出口，另设的出口在宽度和数量方面多不能满足疏散要求；有的为了便于管理，干脆只留一个出口，把其他出口封上或者锁上。这样既减少了逃生通道数量，又降低了能见度，直接影响遇险人员逃生。再者，有的业主在装修时为了满足自己的需要，乱拉电线，有的对线路不采取任何保护，直接铺设在吊顶上或者墙面上。加上平时疏于检查维护，极易因电气原因而引发火灾。(www.daowen.com)

公众聚集场所业主消防意识淡薄，这是我国民众普遍存在的问题。业主因为缺乏消防意识或者存在侥幸心理，认为建筑物投入使用这么多年都平安无事，火灾不会烧到自己头上。因此，业主在改造和装修建筑物的时候自以为是，既不报公安消防机构审查，也不安装消防设施或有的形同虚设，或者害怕找公安消防机构会招来“麻烦”，所以对建筑物的改、拆、堵、封等都由自己说了算，结果“养患成灾”。

对建筑物内电气线路、明火作业以及吸烟等疏于管理，制度不落实。有些建筑物的业主及其雇员只顾赚钱，把消防安全抛于脑后。有些公众聚集场所用电量大，电气线路常常超负荷使用。如果管理不善或者不勤于检查，极易造成电气火灾。

有些到公众聚集场所消费休闲的人消防意识淡薄、缺乏自救知识。在进入公众聚集场所时，很少有人会先去查看消防设施、疏散通道的情况。因此，一旦发生火灾就惊慌失措，不知道如何逃生、怎样正确自救。公众聚集场所的工作人员也缺乏火场逃生知识，不知如何保护自己，更不知道怎样进行疏散诱导，怎样把人们安全地疏散出去，最终不可避免地导致群死群伤火灾事故的发生。