理论教育 高职教育园区的组织设计实证研究

高职教育园区的组织设计实证研究

时间:2023-09-29 理论教育 版权反馈
【摘要】:常州市政府作为高职教育园区的有力支持者,主要利用政策、评估、督导和拨款资助等手段,对常州高职教育园区起指导协调作用而不是对其直接管理,即使是服务性的管理,也是通过管委会来实现的。常州高职教育园区内各高职院校拥有独立的办学自主权,不受政府、企业的行政领导或干预。常州市政府给予常州职教园区管委会一定的经费、人事编制等保障,明确其行政级别,保障高职教育园区的良性循环。

高职教育园区的组织设计实证研究

组织架构是指一个组织内部各构成部分之间所确立的关系形式。美国著名经济学家诺贝尔奖获得者西蒙教授认为:“有效地开发社会资源的第一个条件是有效的组织架构。”组织架构是否合理、高效将直接影响到组织能否得到高效运转。高职教育园区入驻多个办学主体,其组织架构决定了园区高职院校之间的产权关系和管理关系,进而在实质上影响到高职院校的办学权问题,影响到整个园区的教育教学活动的开展。

(一)建立健全园区管理委员会

管委会应当由政府、学校、企业等各利益主体组成,统筹协调园区内公共事务,并明确各利益主体的责、权、利。管委会是一个行政管理机构,但与园区内各高职院校和入驻机构并不形成纵向隶属关系,而是横向管理关系。如常州职教园区作为一个成熟的教育园区,其管理委员会的结构和功能较为完善。常州高职教育园区管委会的主要职能由如下几方面构成:其一,对国有资产保值、增值负责;其二,制定高职教育园区发展规划,制订年度计划;其三,对高职教育园区的发展、管理等重大事项(包括资产运作)做出决策;其四,协调高职教育园区与院校、院校与院校、院校与企业、院校与社会的关系。常州市政府作为高职教育园区的有力支持者,主要利用政策、评估、督导和拨款资助等手段,对常州高职教育园区起指导协调作用而不是对其直接管理,即使是服务性的管理,也是通过管委会来实现的。对于促进常州高职教育园区健康发展的各种参数,园区管委会积极关注,同时给予园区内各高职院校、企业一定的自主权。常州高职教育园区内各高职院校拥有独立的办学自主权,不受政府、企业的行政领导或干预。对于园区内企业追求利润的做法及其合法收入,园区管理委员予以积极保护及鼓励。常州市政府给予常州职教园区管委会一定的经费、人事编制等保障,明确其行政级别,保障高职教育园区的良性循环。

(二)成立园区联合学术委员会

联合学术委员会是一个学术权力机构,由各高职院校选派重点学科带头人组成,对高职教育园区的教学实行专业化的协调和管理。其主要职责有以下几个方面。第一,根据社会需求,对各高职院校的学科、专业发展及规划提供建议;第二,负责各高职院校学科专业评估与质量监督;第三,协调并确定院校教学改革中需要跨校开展的教学活动和事宜(如教师互聘、学制互通、课程互选、学分互认等),制定相同或相容的教学管理和学籍管理的办法,在各院校原有规章制度的基础上,拟定具有一定约束力的高职教育园区管理规章制度。

(三)成立园区教学工作协调委员会(www.daowen.com)

教学工作协调委员会是在为高职教育园区实现教学资源共享,并保护各高职院校相对独立的教学管理体系的基础上,设立的一个综合性的协调管理部门,其主要功能是行政协调和行政监控。教学工作协调委员会主要是实施联合学术委员会在前期工作中制定的各项学籍管理、教学管理等方案,落实学生学分认定、跨校选课等具体工作;听取各院校教师及学生的意见,并对各项方案及时反馈、调控和改进。教学工作协调委员会与联合学术委员会共同管理“跨校选修课程”“学分互认”等教学工作的组织实施,同时开展关于“教学资源共享”工作的研究,在理论层面上探讨实现共享的有效手段。

(四)成立园区代表委员会

高职教育园区代表委员会由管理委员会、地方政府、学校、教师代表、学生代表、家长代表、企业代表共同组成。代表委员会的工作内容是讨论和决定高职教育园区内的重大事务、反映各方的意见并筹划高职教育园区的蓝图、仲裁高职教育园区内的申诉事件等。代表委员会只是一个议事机构,不具有行政权力,定期召开会议。

(五)设立政府事务办事中心

高职教育园区由地方政府管辖,而高职教育园区的公共事务一般也由地方政府管理。在高职教育园区内设立由工商税务公安、城管、卫生等合署办公的机构,共同处理高职教育园区的公共事务,如此可以减少高职教育园区内各单位的成本,也规范了高职教育园区的公共管理,不会出现高职教育园区管理失控的现象。因为一些高职教育园区已经由于公共管理的不到位,出现了小旅馆、网吧等严重影响学生身心健康的隐患,一旦这些隐患变成现实,后果将不堪设想。

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