在职教园区的建设过程中，注重对建设方法的研究非常重要，下面从两种方法视角，即引导办学主体多元化、构建办学动力机制化，为职教园区的后续建设提供一定的借鉴。

（一）注重办学主体多元化建设

在确定办学主体的时候一定要注意主体多元化和人才培养规格灵活化。

1．扩大多元化办学主体的建设

根据调研结果，职教园区内的院校多为公办职业学校，另外还包括少数民办院校及个别劳动部门牵头的技师院校，由此可以看出目前园区是以政府办学为主、社会办学为辅。为了跟上职业教育快速发展的步伐、满足现实需求，职教园区的办学主体多元化应被提上日程。为保障此目标的实现，需做到以下几点。首先，要健全多元化办学主体的准入体制和机制，对办学主体的准入资格、保障、管理及职责进行明确的规定；其次，平衡办学主体之间的利益关系，充分发挥各办学主体的职能，使其真正地做到各司其职，如教育部门要充分发挥其统筹和协调作用、劳动部门和人社局要从顶层设计证书资格鉴定和能力之间的对称和互认，企业要协同职业学校开展更深层次的校企合作；再次，加大对国际办学的扶持和帮助，借鉴国外职业教育办学的先进经验，为学生的发展提供更高的平台，为职业教育办学的多元化提供多重渠道。

2．人才培养规格多样化

目前大多数职业学校提出的培养高技能人才的培养目标，并不能完全适应国内三大产业的发展需求。人才培养目标的确定要以各产业的需求为前提，例如，对于现代制造业的发展需求，不同院校要根据自身条件对人才培养规格进行明确定位：中职教育培养技术性人才，高职教育培养高技能人才；对于新兴产业，要为其培养创新型、探究型人才；对于第三产业，应该将其人才培养目标设定为培养学生良好的职业素养，包括培养学生良好的职业认知、对岗位的热爱、踏实苦干的工作作风等。总之，人才的培养目标要符合不同产业对人才的需求。此外，对于任一产业的人才目标设定，都要注重培养其转岗、转工、再就业的能力。

（二）增强办学动力机制的建设

办学的动力研究，对于园区的发展有着举足轻重的地位，接下来主要从五个方面来进行阐述。

1．组织行为效用最大化是其动力源

职教园区作为一个动态的系统，不断与外界环境进行着信息和资源的交换，在交换的过程中遵循着一定的原则，并承担着相应的责任，其最终目标是实现园区内效益的最大化，更好地实现职业教育服务经济、社会的效能和作用。

职教园区作为一个运作的整体，要对园区内的各个院校高度负责，关注各个院校的成长和发展，努力实现校园文化的融合，使园区内的每一位成员拥有共同的价值观，以提升园区的整体办学实力。

作为一个组织机构，园区要对各院校实行民主管理，并根据实际情况对园区各组织机构的管理方法、方式及时地做出改进和调整。为实现组织行为效用最大化，园区应从利益相关者、行为逻辑、集体行动三个方面进行解析，做到以下三点：优化利益相关者利益模型，提高学生影响力；增进各主体的行为动力，营造良好的教与学氛围；完善社会资本动员，凸显监督和多元化激励。^[31]加强组织系统内的各个要素的建设，在职教体系中相互协调职业行为的关系，充分发挥其组织目标的作用，为我国职业教育的发展提供动力。因此，组织行为效用的最大化是我国职业教育发展的动力源。

2．教育技术保障是其发展的动力基础

职业教育有别于普通教育，两者的本质区别在于人才培养目标上的差异，职业教育是以市场为导向、以服务为宗旨、以就业或者职业为目的，重视技能培训，以就业来带动招生；而普通教育则是以升学为目的，培养以学科为基础的知识能力体系，以高升学率来吸引招生。职业教育的教学环境、教学模式及授课教材都有别于普通教育，其目标是培养技能型人才，现代教育技术为技能型人才的培养提供了保障。

现代教育技术主要是以计算机为核心的信息技术在教育及教学领域的运用。现代信息技术的运用为新型人才的培养提供了技术支撑。一方面，外在环境要求技能型人才熟练掌握处理信息的能力，而这一能力的提升显然依赖现代信息技术的运用；另一方面，内在的诉求，专业基础课程和专业技能（核心）课程的增加及教学方法的多样化，使得对教育技术进行改革的需求日益迫切。教育信息技术改革与教学改革（包括教学设计改革、教学手段改革、教学内容改革、教学模式改革）密不可分，两者相互作用、相互促进，进而保证教学质量的提升。教师作为知识转化的媒介，通过对教育技术的运用来调动学习者的主动性，改变教育资源封闭和不可流动的现状，使职教园区内的教学内容实现资源共享。同时，园区应加强职业学校的数字化校园建设，借助这个信息化平台实现园区的一体化管理，打破各院校之间的壁垒，这有利于及时监控各院校的整体情况，实现统一协调，尽快实现园区内各院校的整体化目标。

3．管理保障是其动力机制

职业教育管理在园区的建设中发挥着重大的作用，国家政策的支持和保障、组织保障、领导保障的协调发展使职业教育内部动力机制得以良好地运行。

（1）组织保障。我国职教园区多数是以政府为主导、为满足市场的需求、为解决职业学校内部矛盾而建成的，职教园区建设的组织主体主要包括：政府、学校、企业、行业，简称“政校企行”，主要参与部门有政府、职业学校、教育部门、行业协会、龙头企业等。园区职能的发挥需要借助不同组织主体、不同部门间的协调运作。为了保障职业教育又快又好地发展，各级政府要及时监督和牵头检查项目的建设情况，如各个领域的职教集团建设；要注重教育与行业对接机制的建设，发挥行业指导委员会的协调作用，注意调整项目中组织人员的结构、比例，使其在项目实施过程中发挥更大的作用。

（2）领导保障。有效的组织领导制度能够在整合学校、联系企业、处理社会关系方面发挥优势。因此，在领导制度建设上要有大局意识，做到统筹兼顾，同时注意加强利益均衡，使各方明确职责，各司其职，为组织目标的完成提供人力保障。

（3）政策和法规保障。从2002年开始，国家就已经针对资源集约、资源整合、行业参与办学、校企合作等制定了一系列文件，在2014年2月26日的国务院会议上，李克强总理提出不仅要加快转变思想观念，还要加快对制度规范、行政干预、政府支持力度、监管机制等方面的建设进程。

4．人员保障为动力提供活力

作为教育的一种类型，职业教育以市场为导向，直面就业市场。广义上的职业教育包括职业陶冶、职业准备教育、职业教育与职业培训。^[32]联合国教科文组织于1974年提出，职业与技术教育不仅包括普通教育，还包括技术和相关学科的学习，同时职业与技术教育还涉及与经济、社会生活各部门职业相关的实际技能、态度、理解力和知识的学习。狭义的职业教育是指为了某种职业资格而进行的教育与培训。职业教育提供的是人工介入性的知识性教育，需要大量的人力（双师型教师）、物力（实训器材、公共实训基地）、财力（设备的投入、实训成本费）等，来保障学生能够及时地接受良好的教学服务。作为对人进行制度塑造的三种主要形式，制度、机制、法制三者构成一个系统，其中用人和育人是系统内两个有机衔接的阶段。^[33]育人是为了用人，用人又必须育人。在维护职业教育组织体系的基础上，以保障教师的合法权益为原则，采取科学的用人制度，才能确保人力资源得到最大限度的开发、利用。2013年《职业学校教师专业标准》的出台，为职业学校的教师的入职、培训、考评提供了一系列可量化的标准，在公开、公平、公正的基础上量化、细化考评指标。考评机制要有激励性和约束性，创造条件吸引和培养优秀的专家型人才，加强对其在师德、师技等方面的把控，同时也要注重培养教师的责任感和创造性。

加强人才动态管理机制的建设和监控，创造条件吸引来自企业、经验丰富的工程师加入实践教学的讲授队伍中，同时鼓励职教师资进入企业进行实践，做到“学有所成、学有所思、学有所用”。通过多途径建设“双师型”教师队伍，保障职教师资的质量，灵活地将教师的知识转换为学生的能力。

5．评价是职教园区业绩的表现形式

职教园区的建设发展离不开评价手段的监督和优化，目前对职教园区的考核和评价方式尚不完善，没有健全的评价制度和细化指标，导致对园区建设和运行中出现的问题不能很好地进行量化分析，缺乏指导性。对于一个项目的验收，硬件设施易于测评，然而，对软文化的测评难度很大。虽然目前缺乏成熟的评价指标，但是可以从以下几个方面对其进行考量。

（1）对规划本身的评价。作为园区管理机构或者政府机构应该对园区规划过程中考虑是否全面、是否做到了因地制宜、规划本身是否科学合理做出相应的评价，并总结经验教训，供后续职教园区建设的工作借鉴。同时，还要考评园区的建设情况和前期的规划是否一致，职教园区的建设过程中是否遵循前期的规划。

（2）对园区内院校的融合形式、内容等进行考评。由于各院校迁入园区的目的是实现资源的共享，因此要考察融合过程中是否真正地达到了此目标。

（3）对人才培养的考评。随着职业教育的发展、职教体系的建立、校企合作的深入及职教集团的建成，职业教育培养的人才越来越实践化、多元化。测评时考察的主体比较多，对于权重的赋值也是需要考虑的。

（4）对于园区内的师资队伍结构建设的考评。园区内的专业具有同质性，教师岗位职责大致相同，然而不同院校的师资水平如何，在资源共享的理念下如何将优质的教师资源进行共享，对于上述内容可以做一些考评指标，有了指标的约束，各校的师资联合和共享才会被提上日程。

【注释】

[1]郭志宏．我国大学城建设的问题与对策研究［D］．沈阳：东北大学，2008．

[2]魏燕．高职教育园区集群化办学的现状、问题与改革［J］．黑河学刊．2011（6）：124-125．(www.daowen.com)

[3]朱贵喜．民办高职院校应对注册招生制度策略［J］．管理观察，2012（6）：106．

[4]三问环渤海最大职教园区［EB／OL］．（2011-04-14）［2015-07-13］．http：／／edu．people．com．cn／GB／14386402．htm l．

[5]三问环渤海最大职教园区［EB／OL］．（2011-04-14）［2015-07-13］．http：／／edu．people．com．cn／GB／14386402．htm l．

[6]叶宗艳．职教园区办学模式探析［J］．职教论坛，2013（13）：20-23．

[7]当议我省职业教育集约化发展策略［EB／OL］．（2010-06-17）［2015-07-13］．http：／／www．docin．com／p-236503749．htm l．

[8]海河教育园概况［EB／OL］．（2013-06-24）［2015-07-13］．http：／／www．thep．gov．cn／index／main．jsp．

[9]许芳奎．关于天津海河教育园区海河教育园区集团化办学的思考［J］．教育与职业，2011（20）：33-35．

[10]时晓玲．宁波鄞州职教中心“三联”模式推动对接区域经济［N］．中国教育报，2010-12-26．

[11]鄞州职教中心．创新与发展交响［EB／OL］．（2012-06-29）［2015-07-13］．http：／／edu．people．com．cn／n／2012／0629／c1053-18409388．htm l．

[12]陈红玲．试论高等教育与区域经济发展的联动关系［J］．湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012（9）：33-35．

[13]宁波职业教育．与地方区域特色经济联动［EB／OL］．（2005-12-28）［2015-07-13］．http：／／www．edu．cn／zhi_jiao_news_295／20060323／t2006 0323_146309．shtm l．

[14]叶宗艳．职教园区办学模式探析［J］．职教论坛，2013（13）：20-23．

[15]苏州国际教育园［EB／OL］．（2013-06-14）［2015-07-13］．http：／／baike．so．com／doc／5832442．htm l．

[16]苏州国际教育园［EB／OL］．（2013-06-14）［2015-07-13］．http：／／baike．so．com／doc／5832442．htm l．

[17]关于征集2013年苏州市科技计划项目建议的通知［EB／OL］．（2012-01-15）［2015-07-13］．http：／／sme．sipac．gov．cn／NewsDeclaration／New List Detail．aspx？ContentID＝11023．

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[19]叶宗艳．职教园区办学模式探析［J］．职教论坛，2013（13）：20-23．

[20]叶宗艳．职教园区办学模式探析［J］．职教论坛，2013（13）：20-23．

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[22]举好旗走好路履好职为推动“精美城市、渝西高地、幸福永川”建设作贡献［N］．永川日报，2013-02-18．

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