（一）产权理论分析

新制度经济学家一般认为，产权是一种社会关系，是规定人们相互行为关系的一种规则，也是社会的基础性规则。产权是一组权利束，包括所有权、使用权、收益权、处置权等。当市场中发生交易时，实质上是两束权利在进行交换，这是新制度经济学的基本观点之一。激励、约束、外部性、内部化和资源配置是产权的基本功能，其中激励与外部性内部化是产权的最主要功能。新制度经济学认为，产权安排直接影响资源配置效率，社会的经济绩效最终取决于社会的产权安排对个人或组织行为所提供的激励及外部性利益内部化的效果。^[79]

（二）建构合理的产权制度是职教园区资源共享的有力保证

职教园区是由多个利益主体组成的，包括政府、职业学校、行业、企业、民间团体及个人等，每个主体都有各自的利益追求。对政府来说，其建设职教园区的目的在于利用各主体空间集聚的优势，发挥正外部效应，从而提高区域职教的办学质量与办学效益。它追求的是一种整体利益，更重视集聚的外部正效应而非各具体部门的内部利益。而对各职业学校、个人、企业、民间团体及其他社会组织来说，它们进入职教园区首先考虑的不是外部效益，而是内部利益。各职业学校进入职教园区的目标是扩大自身生存空间、扩大办学规模、降低办学成本、提高个体办学效益、增强自身竞争力；企业进入职教园区的目的是获得自身发展所需的人力支持和智力支持。它们在没有任何利益可图的情况下，往往不会考虑自身的资源能否被其他主体所利用，甚至会为了个体利益去消除外部效益。因此，在职教园区各主体利益诉求不同的情况下，可能存在个体利益与集体利益无法统一，外部利益无法内部化的状况，从而背离职教园区“优势互补、资源共享”的初衷。职教园区需要建立一种制度来激励各利益主体，使得外部利益内部化，从而促进资源流动，实现资源共享。

产权可以使外部性内部化，将外部利益转化为个体利益，激励个体，从而实现资源的最优配置。科斯曾对此进行过分析，他认为，正外部性是经济活动的主体可以让别的主体“无偿”得到的收益，而这在产权经济学家看来，是一个新的权利的产生过程，是产权主体在原有的产权范围内行使自己的产权时，产生新的权利——收益权的过程。^[80]从科斯的思路出发，一切外部性问题都可以归结为以外部性形式出现的新产权的设置或界定问题，只要这种新权利得到界定，就是对外部性设置了产权，而产权一旦被设置，正外部性就内部化了。简言之，他认为，解决外部性的途径是：只要界定了产权并且允许自由交易，那么市场就可以发挥作用，私人的谈判和交易会自然地修复正外部性所造成的问题。

从这一理论出发，实现职教园区资源共享问题的逻辑起点就在于构建职教园区的产权制度。职教园区内的各利益主体必然要进行“成本—收益”的计算，才能决定其是否与其他利益主体进行资源的交易、共享，以及多大程度上实现资源共享等，而产权制度的主要功能是实现外部性内部化的激励。建立产权制度的过程实质上也就是将外部性内部化的过程，只有在职教园区建立合理的产权制度后，各利益主体的“成本—收益”计算才有了真正的意义，也只有在产权制度的保护下，个体所带来的外部收益才有可能通过激励内部化为个体收益，从而实现职教园区资源的最优配置，使得职教园区收益最大化，实现个体利益与整体利益的统一与共赢。

【注释】

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[6]系统通常是由两个或两个以上的组分构成，各组分之间按照一定的规格和严格的流程有序地结合起来，其中组分内部的关系比组分之间的关系更为密切，性质更为类同。如一所学校可以分成学生、教师、教室等组分。

[7]吴鼎福，诸文蔚．教育生态学［M］．南京：江苏教育出版社，2000：195-196．

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[64]中共河南省委河南省人民政府关于印发《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的通知（中豫发〔2010〕15号）［EB／OL］．（2011-01-14）［2015-07-13］．http：／／www．henan．gov．cn／zwgk／system／2011／01／14／010227631．shtm l．

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[66]汤春杰，葛春晖，闫雯．集约、共享和弹性：职教园区规划及实施模式探索［J］．城市规划学刊，2012（7）：93-98

[67]河南省教育厅河南省发展和改革委员会关于印发《河南省教育事业发展“十二五”规划》通知（豫教发规〔2012〕158号）［EB／OL］．（2012-09-21）［2015-07-13］．http：／／www．haedu．gov．cn／2012／0921／1348210620812．htm l．

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[70]河南省人民政府办公厅关于公布2013年河南省农业产业化集群名单的通知（豫政办〔2013〕63）号［EB／OL］．（2013-07-16）［2015-07-13］．http：／／www．henan．gov．cn／zwgk／system／2013／08／06／010415116．shtm l．

[71]河南省人民政府关于进一步做好企业技术改造工作的意见（豫政〔2012〕111号）［EB／OL］．（2012-12-31）［2015-07-13］．http：／／www．henan．gov．cn／zwgk／system／2013／01／22／010361574．shtm l．

[72]河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于实施河南省急需紧缺高技能人才培养计划的通知（豫人社职业〔2012〕78号）［EB／OL］．（2012-10-01）［2015-07-13］．http：／／www．hazk．lss．gov．cn／htm l／10309／86940836063876．htm l．

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