科技园区也称高新科技园区,是一种以知识和技术为依托,以开发高新技术和开拓科学技术为目标,促进科研、教育与生产相结合,推动科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。[8]科技园区的主要特点如下。
(1)商业组织。科技园区的主体是具有独立产权资格的商业组织,主要是从事商品经营,以追求利润最大化为目标的经济实体,其产品以技术含量高、附加值高、实现税收高为典型特征。
(2)孵化企业。科技园区有能力进行基础设施建设,可为高新技术企业进行风险投资或为中小企业科研开发活动提供支持,进而扶持创新型、高成长性的科技企业。
(3)辐射周边。科技园区以其较强的辐射功能协调地区经济社会发展,促进周边产业结构调整,改善周边环境质量,带动周边多种产业的兴起和发展。[9]
科技园区与职教园区的相似之处在于表现形态、多元主体、地理区位等方面,两者的最大差别是性质不同,即科技园区是营利性组织,而职教园区是非营利性公益组织。两者虽然存在质的差异,但由于所处的生态位[10]不同,它们在优势互补、协同发展方面也存在可能。在规划过程中,许多职教园区在地理位置上都会向科技园区或工业园区靠近,以便于职业学校与企业的互动和交流。
在现实生活和学术研究中,“职教园区”和“职教城”是通用的,尽管这两个概念本质相同,形式相似,但“职教园区”与“职教城”并不完全等同。从理论视阈出发,两者不仅名称不同,内涵与外延也有所区别,主要体现在以下几个方面。
(1)定位不同。“职教城”侧重与城市的关系定位,基本上“职教城”都是建在城市周围,是城市不断扩张的结果或是卫星城,具有良好的基础设施和公共服务。而职教园区则侧重于内部关系定位,出于促进职业教育资源共享和与周边企业互动的考虑,许多职教园区建在城市郊区或开发区边缘,基础设施和公共服务相对较差,有待进一步发展和完善,一般与中心城市互动较少。
(2)发展不同。从规模大小、功能实现、发展程度等方面看,“职教城”比职教园区好,考辨两者之间的关系,可以发现“职教城”是职教园区发展的结果,并且能带动周边地区的城市化。目前我国“职教城”和职教园区的发展差异,与政府规划和扶持政策存在直接联系,我国的“职教城”基本是在政府支持下建成的,而非市场化的结果。
(3)构成不同。从系统的观点看,“职教城”一般由职业教育系统(职业学校、实训基地、合作企业等)、生活服务系统(商店、银行、餐饮、社区等)、产业系统(各类企业、中介服务机构等)等系统构成,已经构成一个城市群落;而职教园区是一个独立的系统,主要由职业学校、公共资源、合作企业、后勤服务机构等要素构成。
从以上三个方面分析,可以得出“职教城”比职教园区定位更高、发展更好、系统更复杂的结论。
【注释】
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[1]周明星.职业教育基本理论纲要[M].北京:人民教育出版社,2010:86.
[2]张占耕.示范和带动功能是农业园区的本质要求[J].中国农村经济,2003(4):52-56.
[3]周志刚,马君.对职业教育本质问题研究的审视[J].中国职业技术教育,2009(9):5-8,15.
[4]福建省教育厅.福建省县级职教中心建设标准(试行)[Z].闽教职成〔2011〕号,2011-06-20.
[5]黄尧.职业教育学——原理与应用[M].北京:高等教育出版社,2009:249.
[6]林麒,俞建伟.“大学城”与“高教园区”辨析[J].现代教育科学,2003(2):18-21.
[7]刘晓.论职业教育的本质属性[J].教育与职业,2010(20):12-14.
[8]邢战坤.高新技术园区发展规律与管理模式研究[D].大连:大连理工大学,2004.
[9]孙燕明,牛璋彬.我国科技园区的理念与特征[J].城市道桥与防洪,2009(9):195-197,238.
[10]生态位,是生态学中的一个概念,主要是指生物个体或生物种群为完成其正常生活周期所表现出的对特定生态因子的综合适应位置。目前,该理论被广泛应用于农业、城建、土地评价、教育管理等多个领域。
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